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政策解讀丨 楊勇平：因廠施策 協(xié)同攻關(guān) 多維驅(qū)動

來源：《中國電力報》 時間：2025-04-17 16:05

因廠施策 協(xié)同攻關(guān) 多維驅(qū)動

楊勇平

　　當(dāng)前，我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，新能源裝機占比持續(xù)提升，電力系統(tǒng)面臨靈活調(diào)節(jié)能力不足、安全保供壓力增大等挑戰(zhàn)。煤電作為我國能源電力系統(tǒng)的重要組成，既是電力系統(tǒng)的“壓艙石”，也面臨著從傳統(tǒng)主體電源向“清潔低碳、靈活高效、智能支撐”調(diào)節(jié)電源轉(zhuǎn)型的重大挑戰(zhàn)。《實施方案》立足我國能源資源稟賦和電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型需求，以“三改聯(lián)動”為基礎(chǔ)，通過明確技術(shù)指標(biāo)、完善實施路徑、配套政策支持，系統(tǒng)部署煤電行業(yè)清潔化、靈活化、智能化升級行動路徑，既是推動煤電高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，也是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要支撐。

　　健全煤電升級指標(biāo)體系

　　開展有序化因廠施策

　　《實施方案》立足我國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略全局，系統(tǒng)研判煤電行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展訴求，重點圍繞現(xiàn)役機組改造、新建機組設(shè)計和示范項目3個方面，在“清潔降碳、安全可靠、高效調(diào)節(jié)、智能運行”4個方向明確了具體技術(shù)指標(biāo)，兼顧了行業(yè)共性要求與區(qū)域特殊情況，為新一代煤電升級提供了清晰的技術(shù)路線圖。清潔降碳方面，聚焦度電碳排放水平，挖掘新一代煤電的減排潛力和發(fā)展空間；安全可靠方面，強調(diào)機組在保供期出力運行的穩(wěn)定性，明確新一代電力系統(tǒng)“壓艙石”的底線要求；高效調(diào)節(jié)方面，通過深度調(diào)峰、負(fù)荷變化速率、啟停調(diào)峰和低負(fù)荷供電煤耗等具體要求，構(gòu)建新一代煤電作為“系統(tǒng)調(diào)節(jié)器”的技術(shù)底座；智能運行方面，從控制、運維、決策三方面，勾勒出新一代煤電的智能化升級藍(lán)圖。指標(biāo)體系的設(shè)定形成了具有戰(zhàn)略導(dǎo)向性的升級路徑，以可量化的指標(biāo)引導(dǎo)資源配置精準(zhǔn)化，通過實施差異化技術(shù)要求實現(xiàn)動態(tài)優(yōu)化，采用分類施策保持技術(shù)路線的包容性，確保整體方案的系統(tǒng)性和可行性。

　　堅定產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)

　　激發(fā)全鏈條創(chuàng)新動能

　　《實施方案》緊扣推動煤電功能定位轉(zhuǎn)變這一目標(biāo)，在“四個堅持”的總體要求下，圍繞三類機組的“四大指標(biāo)體系”，通過調(diào)動產(chǎn)學(xué)研用全鏈條協(xié)同聯(lián)動，分區(qū)域、分類別推進(jìn)煤電機組升級，推動煤電從“被動適應(yīng)”轉(zhuǎn)向“主動支撐”。《實施方案》明確并強調(diào)了發(fā)電企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，應(yīng)因時利勢積極有效作為，以此為牽引和導(dǎo)向，聯(lián)合裝備制造企業(yè)、高校和科研機構(gòu)集中攻關(guān)，加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，從理論創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、裝備升級等方面開展全流程、可推廣的協(xié)同創(chuàng)新，并制定和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步創(chuàng)建新一代煤電創(chuàng)新發(fā)展協(xié)作平臺，激發(fā)和保障全鏈條創(chuàng)新動能。

　　配套多維激勵政策驅(qū)動

　　實現(xiàn)全方位機制保障

　　為保障新一代煤電升級專項行動的順利實施，《實施方案》強調(diào)分區(qū)域、分類型推進(jìn)改造與示范。針對不同地區(qū)的電網(wǎng)調(diào)節(jié)需求與資源稟賦，支持符合“兩新”等條件的節(jié)能降碳改造項目，注重優(yōu)先安排新一代煤電示范項目以優(yōu)化煤電領(lǐng)域資源配置，通過各類市場機制提高項目可行性和煤電企業(yè)積極性，確保專項行動有力落實。同時也強調(diào)了應(yīng)加強組織監(jiān)管，明確各地差異化升級目標(biāo)，由各省能源主管部門制定工作方案，統(tǒng)籌電力需求、機組條件與企業(yè)經(jīng)營實際，建立動態(tài)更新的示范項目儲備庫。國家能源局將對省級方案進(jìn)行評估把關(guān)，形成“地方規(guī)劃—國家統(tǒng)籌”的推進(jìn)機制，既賦予地方自主權(quán)，又保障全國層面行動的統(tǒng)一性。（作者系中國工程院院士）

　　責(zé)任編輯：沈馨蕊