國網能源研究院：深化省間電力現貨市場建設
來源：《中國電力報》 時間：2024-10-31 13:53
2015年，新一輪電力體制改革正式拉開帷幕，按照“管住中間、放開兩頭”的體制架構，我國電力市場改革持續走向深水區。經過9年的探索實踐，多層次統一的電力市場體系已初具雛形，交易品種涵蓋電力中長期、現貨、輔助服務和容量，交易范圍覆蓋省間、區域、省內，虛擬電廠、智能微電網等新模式、新業態不斷涌現，電力交易機構實現相對獨立規范運作，反映供需的市場化定價機制初步形成。
黨的二十屆三中全會對構建高水平社會主義市場經濟體制作出了系統部署，明確了“深化能源管理體制改革，建設全國統一電力市場”的改革任務，為深化電力體制改革、加快推進電力現貨市場建設提供了根本遵循、指明了前進方向。
堅持系統思維
推動電力現貨市場建設行穩致遠
擁有超大規模且極具增長潛力的市場，是我國發展的巨大優勢和應對變局的堅實依托。2017年以來，我國電力現貨市場建設進入快車道。截至2024年10月，累計24個地區開展了電力現貨市場探索實踐，山西、廣東、山東、甘肅4個省級電力現貨市場先后轉入正式運行，“中長期差價合約+現貨市場全電量集中優化”的市場架構得到充分驗證。南方區域電力市場自2023年12月以來開展了多次結算試運行，有效探索了區域電力現貨市場的可行性建設路徑。
此次，省間電力現貨市場的正式運行為全國統一電力市場建設補全了關鍵環節。市場建設面臨的不再是“需不需要”，抑或是“應不應該”的問題，而是尋找讓市場機制更完善、價格信號更真實、參與主體更多元、覆蓋范圍更全面的路徑。
充分發揮電力現貨市場的資源優化配置作用。省間與省內電力現貨市場的建設運營，充分驗證了以市場方式提高資源配置效率與效益的積極作用。經營主體申報量價信息已成為電力生產組織的重要依據，電力生產組織由計劃全面轉向市場，市場運營與系統運行融合程度進一步加深。
更好發揮電力現貨市場的安全保供作用。深化電力體制改革，核心是做好市場機制的“立”與價格機制的“破”，關鍵在于堅持“先立后破、破立并舉”。通過持續完善省間、省內電力現貨市場關鍵機制，形成反映真實供需的分時價格信號，以供需緊張時段的高電價激勵火電企業頂峰發電，引導電力用戶優化用電行為，助力電力安全保供。
持續發揮電力現貨市場對新能源消納的促進作用。圍繞實現“雙碳”目標和構建新型電力系統，新能源將持續保持較快增長，穩妥有序推動新能源參與市場成為各方共識。這其中的關鍵是運用好省間、省內電力現貨市場的分時價格信號，在新能源大發時段，引導火電企業壓降出力為新能源騰出消納空間，并鼓勵電力負荷向低價時段、低價區域聚集，促進新能源就近就地消納。
堅持戰略思維
加快構建省間市場化交易新格局
縱觀省間電力現貨市場的發展不難發現，市場交易機制的逐步完善與市場化改革的穩步推進一脈相承、息息相關。
2017年，為解決新能源快速發展所帶來的消納問題，跨區域省間富余可再生能源電力現貨交易試點工作正式啟動。通過挖掘跨區域省間輸電通道的富余容量，有效促進送端可再生能源的外送消納。截至2022年，16個省份超過2300家可再生能源發電企業參與交易，累計減少可再生能源棄電量超260億千瓦時。2022年11月，在跨區域省間富余可再生能源電力現貨交易試點的基礎上，適應新形勢新要求，省間電力現貨市場主要開展了三方面機制創新。
市場交易范圍顯著擴大。省間電力現貨市場準入范圍不斷擴大，實現了風電、水電、光伏、火電、核電等各類電源的全面準入。同時，在國家電網經營區全覆蓋的基礎上，引入蒙西電網參與交易，構建了網間余缺互濟新模式。
市場交易機制逐步優化。充分適應新能源消納與電力安全保供的新形勢，允許送、受端省份根據電力、電量平衡情況，在不同時段靈活切換購電與售電的角色，促進甘肅、四川、青海等送端省份實現“午間外送促消納、晚間回購保供應”，極大提升了省間市場化交易的靈活性。
市場交易時序更加緊密。為適應省間、省內電力現貨市場交易組織需要，應以省間、省內電力調度運行方式為基礎，不斷迭代優化省間、省內市場交易時序。日前市場按照省內預出清、省間正式出清、省內正式出清的時序開展，有效保障了日前市場的緊密銜接。日內市場將全天劃分為12個交易時段，為省內市場組織明確了交易邊界。
堅持問題導向
著力破解資源優化配置難點堵點
站在當下，省間電力現貨市場的正式運行并不是省間電力市場建設的終點，而是省間電力市場創新融合發展的全新起點，更是加快建設全國統一電力市場的重要基礎。要充分發揮省間電力現貨市場的市場化余缺互濟作用，做好省間現貨與省間中長期、省間現貨與省內現貨、省間現貨與區域輔助服務的銜接關系，加強省間、省內市場基礎制度統一，為未來市場融合奠定基礎。
面向未來，立足全國統一電力市場建設，省間電力現貨市場與省間中長期交易的銜接機制需要創新突破，進一步健全省間電力市場交易機制，提升省間交易靈活性。同時，隨著省間壁壘和政策性交叉補貼等問題的逐步解決，要進一步探索擴大省間電力現貨市場交易范圍和覆蓋主體，推動南方區域逐步參與省間電力現貨交易，建立健全售電公司、電力用戶直接參與省間市場的相關政策機制，明確電力保供責任劃分，完善信息披露機制和數據接口，不斷提升市場運營服務水平，更好發揮省間電力現貨市場的資源優化配置作用。（國網能源研究院有限公司 張高 張曉萱 范孟華）
責任編輯：王萍
