以合規運營筑法治之基 以綠色市場行改革之力
來源：中國能源新聞網 時間：2025-07-09 17:49
黃煒
2025年1月1日，《中華人民共和國能源法》（以下簡稱《能源法》）正式施行。作為能源領域基礎性、統領性法律，《能源法》的出臺將能源市場發展要求系統上升為基礎法律規范，標志著電力市場進入法治化、規范化、現代化發展新階段。
面對新形勢新任務新要求，昆明電力交易中心堅決響應黨的二十屆三中全會上“在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化”的動員號召，以《能源法》為引領，堅持改革和法治相統一，推動云南電力市場規范運行，筑法治之基、行改革之力，持續融入和服務南方區域電力市場和全國統一電力市場。
堅持根本遵循，深刻領悟《能源法》對進一步深化電力市場化改革的重要意義
《能源法》的制定與實施是推進國家能源治理體系和治理能力現代化的必然要求。當前，電力市場化改革進入深水區和攻堅期，《能源法》制定與實施正逢其時，標志著新一輪電力體制改革從政策驅動向法治引領的深刻轉變。電力交易機構必須深刻領會《能源法》頒布實施重要意義，以《能源法》指導電力市場建設。
一是《能源法》進一步確立了能源市場體系的建設方針。新一輪電力體制改革啟動10年來，面對紛繁復雜的市場建設路徑討論，《能源法》以頂層法律制度形態要求市場建設服務于能源高質量發展，旗幟鮮明地提出了市場建設方向，即主體多元、統一開放、競爭有序、監管有效，勾勒出了包括電力市場在內的能源市場體系發展圖景，引導各方各面共同形成對市場發展的穩定預期，充分發揮了法治固根本穩預期利長遠的作用。
二是《能源法》進一步強調了市場價格形成機制。電力市場化改革的核心在于價格形成機制，在于厘清市場和政策的功能邊界。《能源法》明確了能源價格形成原則，結合能源市場體系清晰地界定了政府定價和市場化形成價格，有利于充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，高效協同了“有效市場”與“有為政府”，用法治為改革保駕護航。
三是《能源法》進一步明確了市場監管要求。深化改革需要發揮法治規范和保障作用。電力市場是受管控的能源要素市場，經過近十年的改革摸索，全國統一電力市場“1+N”基礎規則體系正式構建形成。《能源法》的及時出臺，進一步將電力市場規制要求上升為最高法律規范，為進一步深化電力市場化改革明確了邊界，有利于進一步規范市場運營，有利于全面提升監管效能。
堅持法治引領，牢固樹立市場運營法治思維
電力交易機構踐行《能源法》的關鍵在于樹立市場運營法治思維，講規則、講程序、講制度，切忌隨心所欲，切忌隨意變通，切忌隨波逐流。
一是牢固樹立規則意識。電力交易機構應當嚴格遵循《能源法》、電力市場法律法規和全國電力市場“1+N”基本規則體系構成的電力市場制度體系，推動基本規則在市場內融會貫通、完整落地，持續維護電力交易規則的嚴肅性、唯一性和權威性。
二是牢固樹立程序意識。電力市場是關鍵的能源要素市場，電力交易機構要樹立程序意識，堅持程序一步不缺、履行程序一步不錯，嚴格落實工作程序和規范，確保運營工作經得起檢驗。
三是牢固樹立制度意識。將法律法規和電力交易規則等外部規范性要求進一步轉化為電力交易機構內部規章制度，突出重點領域，切實織牢織密制度防護網，做到外規內化、內規實化。
堅持擔當作為，在法治框架下著力深化電力市場化改革
當前，在《能源法》、電力市場法律法規和全國電力市場“1+N”基本規則體系引領下，電力市場和交易機構發展的合規紅線逐漸框定。電力交易機構必須將合規作為市場發展、機構運營和改革推進的核心標準和工作底線，在法治框架下著力深化改革。
一是深化電力市場建設。昆明電力交易中心嚴格遵循全國統一電力市場“1+N”基本規則體系，全力融入南方區域電力市場，2024年制定印發4次云南現貨結算試運行實施方案，圓滿完成四個季度（含11月整月）省內現貨結算試運行，累計試運行天數達53天，實現發電側100%自主申報，實現中長期交易結算模式、現貨交易結算模式的有序切換，全面檢驗了交易機構的現貨市場運營能力，為2025年現貨市場連續長周期運行奠定基礎。
二是開展合規提升三年行動。規范電力交易機構公司治理，推動南方區域電力交易機構融合發展，助力云南電網公司轉讓4%股權至廣州電力交易中心。結合公司實際和國有企業深化改革要求，順利完成成立以來首次章程修訂。依托信息化平臺，優先對管控作用較強、合規風險較高、業務系統實現條件較好的交易、結算、市場管理等7個業務事項進行實施合規監控。2024年，合規管理平臺執行業務合規監測2968次，監測數據4846萬余項。
三是開展市場運營風險防控。結合電力市場和交易機構的風險特點，昆明電力交易中心將“合規部”進一步調整為“合規風控部”，強化市場運營風險管控職責。制定重大風險防控計劃，全年報送分析報告190份、發出風險提示函114份。強化現貨申報數據合理性校驗，及時發現并處置申報差錯事件3起。重點防范零售市場運營風險，“來淘電”零售合規運營案例入選中電聯《電力行業2024年法治合規年度報告》。
堅持守正創新，以綠色電力市場實踐豐富能源法治經驗
新一輪電力體制改革啟動10年來，昆明電力交易中心牢記省級電力交易機構職責定位，主動創新，充分發揮云南綠色電力資源稟賦優勢，全國率先開啟存量常規水電綠證劃轉，更好助力云南綠色能源優勢轉化為發展優勢，進一步豐富能源法治經驗。
一是協同推進區域現貨市場建設。錨定“2025年初步建成全國統一電力市場”任務目標，完善2025年現貨連續結算試運行方案。及時準確掌握現貨市場運行動態，進一步加強現貨市場運行分析。加快現貨技術支持系統改造，不斷提升對現貨長周期運行的支持能力。加強與經營主體溝通，及時通報現貨結算試運行情況。
二是積極促進綠電消費，主動發掘綠電價值。統籌可再生能源注冊、交易、結算全流程工作，全方位做好綠電交易服務。積極宣傳推廣綠電綠證，推動外向型、高能耗企業等重點用戶購買綠電綠證，推動重大國際活動消費綠電綠證。加快構建綠電合同流向路徑清晰的數據跟蹤體系，適時推出可追溯、可信任、可共享的企業綠電消費評價報告。
三是加強市場法治保障。繼續實施合規提升三年行動，重點提升電力市場和電力交易機構合規管理的薄弱環節。深入落實“三個區分開來”，強化監督控制體系建設，用好公司處分清單和盡職免責清單，建立完善激勵擔當的容錯糾錯制度。以昆明電力交易中心官網和微信公眾號作為法治建設陣地，面向經營主體開展法治宣傳，充分提示市場風險。
在《能源法》的引領保障下，昆明電力交易中心將錨定黨的二十屆三中全會明確的“建設全國統一電力市場”歷史任務，堅持“法治思維、合規底線、風險導向”，推動云南電力市場高質量發展，為奮力譜寫中國式現代化能源電力新篇章貢獻市場力量。（作者系昆明電力交易中心有限責任公司黨總支副書記、總經理）
責任編輯：劉礎琪
