論壇 | 從國家數字經濟發展看能源數字化轉型趨勢
來源：《中國電力報》 時間：2024-06-03 15:25
從國家數字經濟發展看能源數字化轉型趨勢
高曉楠 王智敏
伴隨著國內外數據要素制度規范不斷完善，數字經濟從夯基礎轉向強應用，與實體經濟融合持續加深。
在國家數字經濟發展進程中，能源數字化轉型既是支撐本行業轉型發展的重要途徑，也是支撐經濟社會大系統轉型的關鍵。
趨勢一
能源數字經濟在數字經濟中的占比高于能源產業在GDP中的占比，能源數字經濟增速高于數字經濟的增長速度。
能源數字經濟規模在數字經濟中占比預計高于能源產業在GDP中的占比，主要取決于能源數字經濟發展較其他行業數字經濟具備先發優勢。近年來，能源重點企業對發展能源數字經濟的投入不斷增加，使得數字經濟中能源行業的貢獻度偏高。2022年，我國能源產業在GDP中的占比達到18.5%，預計能源數字經濟規模在數字經濟中的規模相比略高，達到20%左右。
能源數字經濟增速預計高于數字經濟增速，主要取決于能源數字經濟的發展會隨著本行業和其他各行業數字化發展呈現倍增效應。能源行業自身數字化發展帶來的直接效益只是能源數字經濟的組成部分，能源行業對其他行業的間接帶動作用更能體現能源數字經濟的價值所在。受能源產業自身數字化轉型及其他行業數字化轉型的雙重影響，能源數字經濟的發展空間與潛力將大于其他行業。2022年，我國數字經濟規模達到50.2萬億，同比增長10.3%，高于GDP增速，預計未來能源數字經濟的增速將進一步高于數字經濟增速。
趨勢二
能源數據要素融合能源和數據兩大資源的基礎特性，能源企業需要兼顧外部要求和自身需求加快構建綜合型的數據要素價值服務體系。
能源數據要素與國計民生有著廣泛密切的深刻聯系，呈現出其他行業數據要素無法比擬的正外部性。能源行業和數據經濟分別作為支撐和引領經濟社會高質量發展的兩大戰略性基礎行業，能源數據要素兼具能源和數據的基礎性特征，一方面與其他行業數據要素存在緊密的一體多面、相互補充的一致關系，另一方面也具有其他行業無法超越的覆蓋范圍更廣泛、描繪粒度更精細、采集應用更實時等豐富內涵與優勢。不僅在推動能源行業數字化轉型中發揮乘數效應，更加不可忽視能源數據要素在支撐全行業綠色低碳轉型、國際化碳管理體系建設、融合其他行業要素的發展模式創新，以及發揮市場作用的能源數字經濟全新生態培育等方面的催化價值。
各級政府從實施路徑層面推進各行業數據要素價值激發，已形成較為明確的政策共識，具有鮮明公共服務特性的能源數據要素將面臨來自社會公眾更加迫切的開放應用需求。近期，相關部門陸續出臺系列文件，從落地操作層面明確指導各行業激發數據要素價值的重點方向和具體任務，配合浙江、廣東、江西、四川、重慶等地此前陸續發布的數據條例，能源數據納入公共數據范疇并加快提升能源公共數據的供給服務水平已經形成政策共識，將面臨更加強烈的開放應用壓力。能源企業亟須將外部要求與自身發展需求有機統一起來，加快構建起滿足“宏觀社會—中觀行業—微觀企業”三級多元需求的能源數據要素價值服務體系，需要系統性解決數據資產范圍界定、權益界定、價值評估、收益分配以及流通機制多方面問題，結合當前社會各界在數據要素領域的理論實踐探索成果，可先在資產范圍和權益界定方面重點突破，形成具有能源行業特色的做法和規范。
趨勢三
全國統一能源市場需要與數據要素市場、碳市場協同發展，而支撐多市場聯動的基礎制度規范或成為能源企業深度參與市場化進程的重要探索領域。
推進全國統一大市場建設，關鍵在于通過打破地方保護和市場分割，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，以高質量供給創造和引領需求，最終服務雙循環格局建設，而能源市場是其中具有作用基礎性和價值溢出性兩方面顯著特征的關鍵行業市場。作用基礎性體現在能源市場不僅涵蓋全品類能源在源網荷儲各環節間的優化配置，還涉及能源物質所承載的數據流、碳流和價值流的交換，市場主客體豐富且關系復雜，能源市場自身的經濟高效運轉就蘊含著對統一大市場建設的極大基礎性支撐作用。價值溢出性體現在能源市場天然與其他市場緊密耦合，能源市場的高效運行將很大程度上影響建筑、采礦、冶金等其他行業的市場發展格局，運行成效將產生鏈式傳播反應。
全國統一能源市場的建設離不開與數據要素市場和碳市場的聯動發展，以內部市場試點探索多市場聯動機制或是有效的發展路徑之一。全國統一能源市場的建設目標本質上是通過多品類能源的互補互濟交易實現能源安全穩定供給與清潔低碳發展，一方面，需要與數據要素市場聯動發揮數據廣泛連接與高速流動優勢，支撐源網荷儲設施互聯互通，以更加經濟高效的方式保障能源安全穩定供給，另一方面，需要與碳市場聯動發揮碳排放權、用能權等的指揮棒效應，引領相關市場主體選擇清潔低碳的發展路徑。多類市場聯動發展的基礎是明確的市場運行規范，目前統一能源市場、數據要素市場與碳市場都處于初期探索階段，除了有關部門在宏觀層面加強引導之外，還需要各行業企業以內部市場研究試點的形式主動探索能夠支撐能量流、數據流、碳流充分流動的權利保護、交易流通、安全認證等基礎制度和標準規范。
趨勢四
能源數字基礎設施需要考慮跨行業跨領域聯動發展的系統性目標，“能—數—算”協同的基礎設施將成為重點布局領域。
近年來，以電力算力協同發展為代表的能源數字基礎設施愈發受到重視：一方面，能源基礎設施的安全運行受到國家優先保障，是其他行業和領域關鍵信息基礎設施安全運行的重要基礎；另一方面，算力作為數字經濟時代的新型生產力，綠色低碳、安全可靠的能源供應是建設算力基礎設施的天然要求，基于多品類能源協同服務的綜合算力基礎設施成為各級主體規劃建設的首要選擇。
數字革命與能源革命協同發展，東數西算和西電東送互相配合，未來基礎設施規劃建設不再是單一行業或領域的獨立任務，而是需要跨行業協同布局，特別是能源行業與數字行業無法繞過的考量因素。對于能源行業而言更是如此，一方面，“能—數—算”協同不僅支撐能源系統經濟高效運行、保障算力清潔智慧用能，還將融合能源、數據、算力技術、設備與機制，形成一體化的資源供給與調配服務；另一方面，“能—數—算”協同還將在支撐國家東數西算戰略落地、擴展全新發展空間和培育新發展動能方面發揮重要作用，是推動經濟結構轉型的重要抓手。
趨勢五
能源行業數字技術應用正在從打造具有映射功能的數字空間，向打造能源行業需求分析、分析設計、供需匹配、業務監督的主體轉變。
能源行業數字空間構建的基礎性功能旨在打造覆蓋全區域、全鏈條，映射全要素的虛擬空間。能源行業數字空間建設的關鍵是能夠實時、動態、立體、時序化反映實體能源行業運行的全環節、全過程信息的特性，對能源電力行業能形成一體化的可視平臺和全環節信息的歸集處理。
能源行業數字平臺的打造將在加速對下游市場對接的基礎上，同步加強和上游產業鏈的對接，形成上下貫通的平臺型的能源互聯網產業生態。隨著數字經濟時代社會分工向網絡化、扁平化轉變，消費互聯網與市場緊密連接，目前已發展相對成熟，但其系統環節短，且與產業鏈集群、市場分析無直接聯系。能源互聯網產業將在借鑒消費互聯網充分發揮連接、便捷作用的基礎上，向構建“綜合型+特色型+專業型”的能源互聯網平臺體系演化，形成了平臺化運營、網絡化協同、個性化服務、數字化管理的模式。
趨勢六
能源數字化的發展需要在政策上更加明確能源數據要素的權屬、共享開放范圍和運營安全標準。
能源行業數據在是否屬于公共數據上尚未有明確定論，需要以政策方式進一步明確其所有權、使用權。若納入公共數據，其所有權和收益權將歸國家所有，能源企業將僅有使用權，將對行業和企業自身大數據應用的便捷性和數據產品開發利用的積極性產生抑制作用。同時，對于能源用戶數據的權屬至今也未有明確定論。
能源行業數字化發展的邊界范圍和安全標準也是接下來的關注點。能源行業本身具有與各行業的交互性，若加之數字化的雙重連接，明確其安全運營模式和邊界就顯得尤為重要。立足于不同行業特點和差異化需求，能源行業需要在推動傳統產業全方位、全鏈條數字化轉型，提高全要素生產率，促進能源生產、運輸、消費等各環節智能化升級的基礎上，進一步明確數據要素、關鍵環節、生態鏈接的運營范圍和安全標準，推動行業智能化升級在安全可靠的環境下推動。（作者單位：國網能源研究院有限公司）
責任編輯：余璇
