觀察丨讓鄉村振興“馭風”前行
來源：中國能源新聞網 時間：2023-09-25 10:41
——“千鄉萬村馭風行動”風電發展論壇觀察
中國能源新聞網記者 邱燕超
《“十四五”可再生能源發展規劃》提出，實施“千鄉萬村馭風行動”，大力推動鄉村風電建設。風電下鄉逢時而進。
然而，該行動提出1年有余，作為鄉村風電主要模式之一的分散式風電雖發展勢頭正勁，但預期尚未達到。其原因為何？風電下鄉如何破題提速？
分散式風電開發建設還需政策引導
近年來，“雙碳”目標驅動下，我國可再生能源蓬勃發展。今年上半年以來，我國風電繼續保持良好發展勢頭，1-7月全國風電新增2630萬千瓦。但風電開發形式目前仍以集中式為主，分散式風電發展較為緩慢。
“千鄉萬村馭風行動”的提出，被視為推動分散式風電開發的一劑強心劑。在各地相關政策推動下，風電下鄉在我國中東南部等地開展試點工作，取得了一定進展。
例如，山西省能源局下發的《關于同意開展夏縣整縣風電下鄉助力鄉村振興試點工作的通知》，讓風電下鄉模式在該地得以復制推廣，致力于將新能源開發與鄉村振興融合推進，打造農企合作范本，帶動當地鄉村經濟發展。多地風電下鄉試點的舉措成效被收錄于國家能源局《〈關于促進新時代新能源高質量發展的實施方案〉案例解讀》，以總結推動新能源高質量發展的成功經驗和優秀做法。
在推廣典型項目先行先試的同時，也暴露出一些制約鄉村風電發展的共性問題。
“積極穩妥發展鄉村風電，助力推動農村能源清潔低碳轉型、發展壯大農村集體經濟，恰逢其時，非常必要。”在日前召開的“千鄉萬村馭風行動”風電發展論壇上，國家能源局新能源和可再生能源司綜合處處長陳永勝指出。今年以來國家能源局組織開展了“千鄉萬村馭風行動”方案編制，并積極推動實施。
“當前，風電項目用地面臨著指標限制、空間約束、審批流程三大挑戰。”中國自然資源經濟研究院開發利用所研究員侯華麗表示，推進分散式風電在鄉村的發展，在規范新能源用地方面還需要引導性的政策。
雖然分散式風電規模較小，但空間用地、指標審批流程與大型風電項目并無明顯差異。侯華麗建議，仍需做好規劃銜接，科學選址，優化布局。例如，優化風電基礎設計，通過縮小基礎直徑，增加基礎埋深和厚度的方式，來達到節地的目的；優化風電場選址布局，科學布局風電機組，開發荒地等未利用地。
記者獲悉，近期，國家能源局計劃出臺“千鄉萬村馭風行動”相關政策，將進一步梳理分散式風電發展難題，為鄉村風電發展描繪藍圖，為全面推進鄉村振興注入新動能。
融合發展實現鄉村與風電互利互惠
“開發鄉村風電，需要行業統一認識，因為理念是十分重要的。”中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖提出，鄉村風電的發展要回歸到鄉村振興的主線上。目前，大力發展鄉村風電的條件已經具備，可以在希望的田野上收獲綠色電力。
“鄉村振興和風電發展休戚與共。”大唐集團戰略規劃部顧問吳鳳林告訴記者，在發展鄉村風電產業時，應因地制宜，將風電企業利益同村集體利益相結合，實現互利互惠。
“現階段鄉村風電更需從‘授之以魚’向‘授之以漁’過渡。”金風科技股份有限公司副總裁、北京天潤新能投資有限公司董事長李飛表示，推動風電和鄉村振興融合發展，要由“風電+”轉向“鄉村振興+”，以鄉村振興需求為導向，風電為輔，帶動“產業鏈、生態鏈、就業鏈”快速發展，賦能鄉村振興；要深挖需求，注入動力，從“輸血”幫扶轉變為鄉村自主“造血”。
鄉村風電對風電項目及設備的定制化與環境友好性也提出了更高的要求。
李飛指出，鄉村風電產品，要能滿足鄉村場景的特定需求。企業在鄉村風電的開發上要更重視策劃，應結合當地實際，重視地方文化，推動鄉村經濟的發展。
“安全可靠和生態環保是鄉村振興的基石。”有業內人士認為，生態環保應貫穿鄉村風電項目的全生命周期，通過前期的系統規劃設計，規避風電項目對周邊村民的生產、生活與周邊生態環境造成影響。
“風電產業與鄉村區域經濟協同發展，需要秉持長期主義。”上述人士提出，“鄉村振興+風電”是一個系統性工程，要因地制宜協同發展。在風機設備的可靠性、先進性及適應性方面，應提升適應鄉村特點的標準與要求，探索更多創新模式。
業內認為，隨著風電下鄉步伐的加快，不僅可以通過土地作價入股等方式，給村民增加額外的收益，還可以支持農村地區經濟發展對用電增長的需要。在提高村集體收入的同時結合鄉村區域特色，不斷優化區域經濟結構，有望實現“鄉村振興+風電”協同發展。
責任編輯：高慧君
校對：楊娜
