論壇丨“可再生能源裝機超過煤電”帶來信心與啟示
來源：光明日報 時間：2023-08-15 13:55
張春敏
近日，國家能源局發布數據顯示，截至6月底，我國可再生能源裝機達到13.22億千瓦，約占總裝機的48.8%，歷史性超過煤電；風電光伏發電量快速增長。這樣的“此消彼長”充分展現出我國以風電、光伏發電為代表的新能源發展進入一個歷史性的新階段，能源結構調整和新型能源體系建設效果逐步顯現，能源強國建設邁出堅實步伐。
面對當前新形勢，我們必須從能源大國向建設能源強國轉變。從國內看，能源強國建設是社會主義現代化強國目標體系的重要組成部分。能源強國建設通過能源生產和消費革命，構建清潔低碳的新型能源體系，推動能源產業基礎高級化、產業鏈現代化，進而推動現代經濟體系的構建，是經濟社會現代化的基礎和保障。從國際看，能源強國建設關乎國家安全戰略的要求。能源強國建設有助于快速占據能源革命的先機、降低油氣等戰略性能源的對外依存度、減少國際能源市場波動對我國的影響，加強對外部能源供應風險的抵御能力。
能源結構調整是一項系統工程，須統籌好能源供給和需求。當前，供給端方面，可再生能源裝機歷史性超過煤電；需求端方面，非化石能源消費比重由2012年的9.7%提高到2022年的17.5%，均取得歷史性突破。但同時呈現出的可再生能源消納不足、落后低效產能供應過剩等問題仍然突出。下一步要從供給與需求兩端入手，以總量與規模、質量與結構的有效匹配實現結構優化，在實踐中既要以系統觀念統籌謀劃，又要把握好具體的著力點。
一要完善能源轉型制度的頂層設計。加快建設現代能源市場體系，引導各類資源要素向新能源領域集聚。繼續深化油氣資源市場化體制改革，推進油氣勘查開采市場放開與礦業權流轉等改革。加速構建和完善電力中長期市場、現貨市場和輔助服務市場相銜接的電力市場體系。推動與“一帶一路”沿線國家的能源國際合作，加強政策標準規則的聯通。完善能源預測預警機制，有效化解和降低不可預測事件的沖擊，守牢安全底線。
二要加快構建以清潔低碳能源為主體的能源供給體系。處理好經濟發展與能源安全保供和低碳轉型的平衡關系，合理調控化石能源的開發強度和規模，加快火電結構優化升級，確保傳統能源“兜得住底”；推動非化石能源規模發展，保障新能源“發得出”。推進太陽能規模開發，支持光伏“+治沙”“+農牧業”等項目，建設大型“光伏+”基地。推動風能有序利用，規劃建設高質量風電項目。
三要有序推動能源消費轉型升級。加快構建新型電力系統，加大綠電輸送通道建設，加快配電自動化改造，推動高比例新能源并網運行，保障“發出”的新能源“送得走”。合理引導能源消費向非化石、綠色、低碳方向轉變，提升綠電消納能力，確保“發出”的新能源“用得了”。優先在工業負荷大、新能源條件好的地區，實施“源網荷儲一體化”綠色供電建設；大力推動新能源制造業、服務業配套發展。積極推進綠電替代，以新能源開發催生新產業新賽道。
四要多維度縱深開展能源技術創新。加強原始技術創新，重點突破制約能源產—供—銷—儲全產業鏈體系中的關鍵工藝、裝備和核心技術。加強創新轉化應用，在化石能源清潔智能勘探開采、電網智慧運行、風光發電儲能新技術示范、碳捕集利用、新一代核能體系建設等領域，試點一批有待驗證技術，推廣一批應用成熟技術。加快能源數字化改造，進一步發揮大數據、人工智能等新一代信息技術的賦能作用，促進能源新技術的研發和應用向智能化、數字化轉型。
（作者系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，中央民族大學經濟學院院長、教授）
責任編輯：楊娜
