王能全：助力雙碳目標(biāo) 天然氣發(fā)揮安全保障作用
來源：中電傳媒能源大數(shù)據(jù)微信公眾號 時間：2021-07-21 14:25
中化能源股份王能全：助力雙碳目標(biāo) 天然氣發(fā)揮安全保障作用
中國電力新聞網(wǎng)記者 張振興
一邊是我國天然氣對外依存度的不斷增加，一邊是持續(xù)多年的天然氣價格問題，助力“3060”目標(biāo)，天然氣產(chǎn)業(yè)依然有很多需要邁過的門檻。
中化能源股份有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王能全認(rèn)為，“3060”目標(biāo)是我國對國際社會的莊嚴(yán)承諾，也是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)在需要，鑒于我國能源消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)，作為清潔低碳能源，天然氣在改善環(huán)境和助力實(shí)現(xiàn)“3060”目標(biāo)的過程中發(fā)揮重要作用，當(dāng)前和未來相當(dāng)長一段時間里，我國應(yīng)大力發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)。
雙碳目標(biāo)之下，我們應(yīng)該如何發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)？政府、企業(yè)又應(yīng)該扮演怎樣的角色？日前，記者采訪了王能全。
記者：您如何理解“3060”目標(biāo)？
王能全：個人的理解是，“3060”目標(biāo)雖然是為應(yīng)對氣候問題，我國向國際社會作出的承諾，但更重要的是，它是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生需要，是為了實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面綠色轉(zhuǎn)型。
記者：在全球的碳減排坐標(biāo)系中，我國處于一個什么樣的位置？有觀點(diǎn)認(rèn)為，“雙碳”目標(biāo)對于天然氣產(chǎn)業(yè)是一個巨大的機(jī)遇期，主張把天然氣作為替代煤炭、石油的重要能源，對此您如何評價？
王能全：實(shí)現(xiàn)碳中和和綠色發(fā)展，最理想的方案當(dāng)然是徹底不用化石能源，全部使用不排放二氧化碳和溫室氣體的綠色能源，不過，無論是在全球還是在我國，在目前和未來相當(dāng)長的時間里，這都是不現(xiàn)實(shí)的。2020年由石油、天然氣和煤炭構(gòu)成的化石能源，占人類社會一次能源消費(fèi)的83.1%，如此高比例化石能源消費(fèi)的下降需要時間，這就是我國和世界絕大多數(shù)國家都提出分兩步走，即先碳達(dá)峰再碳中和的主要原因。
化石能源是我國能源消費(fèi)的絕對主體，其中煤炭又是主體中的主體。2020年，煤炭占我國一次能源消費(fèi)總量的56.6%，超過了半數(shù)以上，其中我國發(fā)電用能源的63.2%是煤炭。煤炭是二氧化碳排放的最大來源。研究界公認(rèn)的各能源種類二氧化碳排放系數(shù)為：煤炭，2.64噸二氧化碳/標(biāo)準(zhǔn)煤；石油，2.08噸二氧化碳/標(biāo)準(zhǔn)煤；天然氣，1.63噸二氧化碳/標(biāo)準(zhǔn)煤。我國碳市場首批納入的2000多家企業(yè)都是發(fā)電企業(yè)，而天然氣雖也是化石能源，但歸類為清潔低碳能源。此外，2020年，石油僅占我國一次能源消費(fèi)的19.59%，還不到20%，不僅大大低于美國等國，也低于世界平均水平的31.21%。因此，無論從減排，還是改善環(huán)境來說，天然氣在我國都會有一個巨大的發(fā)展機(jī)遇，其首要任務(wù)是替代部分煤炭消費(fèi)，在當(dāng)前和未來相當(dāng)長時間里，還談不上取代石油。
記者：資料顯示，2007年美國就實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰，其中天然氣在減排過程中發(fā)揮了重要的作用，您能簡要介紹一下這方面的情況嗎？
王能全：有機(jī)構(gòu)統(tǒng)計認(rèn)為，作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體和工業(yè)化國家，在長達(dá)116年的時間里，美國一直是世界第一大二氧化碳排放國。自工業(yè)革命以來，人類社會累計排放的1.5萬億噸的二氧化碳中，25%來自美國，總量約為4000億噸。因此，從歷史看，美國是世界各國中，累計二氧化碳排放數(shù)量和占比最高的國家。
從2005年開始，美國二氧化碳排放數(shù)量變成了世界第二，2007年更是實(shí)現(xiàn)了二氧化碳的達(dá)峰。2017年跌破50億噸，下降到49.83億噸，2020年更是下降到只有44.32007億噸。因此，客觀地說，2007年實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰并且二氧化碳排放數(shù)量的持續(xù)下降，大大減輕了美國的減排壓力。
仔細(xì)分析，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的持續(xù)調(diào)整，尤其是天然氣大幅度取代煤炭，是美國能夠?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰的重要原因。美國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展早，1958年天然氣的消費(fèi)量就超過了煤炭，成為僅次石油的第二大能源來源。進(jìn)入21世紀(jì)之后，由于頁巖革命的成功，美國天然氣產(chǎn)量不斷增加，2006年超過5000億立方米，2011年超過6000億立方米，2019年達(dá)到9300億立方米。與產(chǎn)量迅速增加相一致的是，天然氣在美國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重也在不斷增加。2000年，美國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占比22.88%，天然氣占比24.14%，兩者不相上下；2012年，煤炭占比下降到了18.41%，跌破20%，而天然氣上升到27.64%；2020年，煤炭占比更是大降到只有9.88%，已經(jīng)低于10%，而天然氣又上升到33.94%。
從二氧化碳排放來看，2005年，美國來源于煤炭的二氧化碳排放達(dá)到歷史最高位，為21.81億噸，占當(dāng)年美國二氧化碳排放總量的36.36%，2020年下降到8.73億噸，比2005年減少了13.08億噸，只是2005年的44.61%，占比下降到19.1%，比2005年下降了17.26個百分點(diǎn)。
在發(fā)電領(lǐng)域，天然氣取代煤炭更為明顯。從1949年美國能源信息署有統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來直到2015年，煤炭一直是美國發(fā)電用能的第一大來源，但從2016年開始天然氣成為第一大發(fā)電用能源，而且所占的比重不斷提高。2020年，天然氣占美國發(fā)電用能的40.55%，煤炭只占到19.69%。2005年至2019年，美國發(fā)電用能源從煤炭轉(zhuǎn)變?yōu)樘烊粴夂筒慌欧艤厥覛怏w的能源，累計減排二氧化碳54.74億噸，其中33.51億噸來源于煤炭使用量的下降和天然氣使用量的增加。
記者：在“雙碳”目標(biāo)實(shí)施的過程中，我國天然氣產(chǎn)業(yè)如何更好地發(fā)展？構(gòu)建穩(wěn)定的天然氣供應(yīng)體系，尤其是保障天然氣安全，您有怎樣的建議？
王能全：2020年，我國天然氣消費(fèi)總量為3306億立方米，僅占一次能源消費(fèi)總量的8.18%，在發(fā)電用能源中僅占比3.18%，其中，國產(chǎn)天然氣1940億立方米，進(jìn)口天然氣1366億立方米，即我國消費(fèi)的天然氣中41.32%需要從國外進(jìn)口。簡要總結(jié)，天然氣占我國一次能源消費(fèi)和發(fā)電中的比重低，對進(jìn)口的依賴較高，這是當(dāng)前我國天然氣行業(yè)的最突出特點(diǎn)。
有機(jī)構(gòu)預(yù)測，“十四五”期間，我國天然氣消費(fèi)仍將保持較高的增長速度，年均增速為5.7%，預(yù)計2025年天然氣消費(fèi)總量將達(dá)到4300億立方米。個人認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)“3060”目標(biāo)，“十四五”我國天然氣需求的增長，須大于這個速度，天然氣消費(fèi)總量也將大于上述預(yù)測數(shù)字，而且“十五五”期間天然氣的需求仍會保持較快的增長速度，無論是在一次能源消費(fèi)總量中的比重還是發(fā)電中的比重都應(yīng)有較大的提升，只有這樣才能助力2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，才能為2060實(shí)現(xiàn)碳中和作出積極的貢獻(xiàn)。正因?yàn)槿绱?，有專家稱，2030年天然氣占我國一次能源消費(fèi)的比重應(yīng)達(dá)到15%，天然氣應(yīng)成為我國的主體能源。
為保證從目前至2030年我國天然氣消費(fèi)的增長，途徑有二，一是增加國內(nèi)天然氣產(chǎn)量?！笆濉逼陂g，我國國內(nèi)天然氣產(chǎn)量累計增加561億立方米，年均增量為110億立方米，“十四五”和“十五五”在保持這一增長速度的同時，國內(nèi)天然氣產(chǎn)量應(yīng)加快發(fā)展；二是繼續(xù)增加進(jìn)口?！笆濉逼陂g，我國天然氣進(jìn)口總量累計增加651億立方米，年均進(jìn)口增量超過130億立方米，2019年我國已經(jīng)成為世界第一大天然氣進(jìn)口國，有預(yù)測稱“十四五”末期我國僅液化天然氣的進(jìn)口量就將超過1100億立方米，我國天然氣的對外依賴在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，還將會增長。
建設(shè)穩(wěn)定的天然氣供應(yīng)體系，保障我國天然氣的供應(yīng)安全，從長期看，最根本的辦法是不斷增加國內(nèi)天然氣的供應(yīng)，這就需要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，對我國石油天然氣體制進(jìn)行更大程度的市場化改革，調(diào)動各方的積極因素，加快我國天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從短期看，面對不斷增大的天然氣進(jìn)口數(shù)量和日益增長的對外依賴，要增加天然氣的儲備能力建設(shè)，加強(qiáng)對國際天然氣市場的研究，盡最大可能減少國際市場的波動對我國天然氣行業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會的影響。
記者：多年來，我國天然氣價格問題一直是各方關(guān)注的焦點(diǎn)，您如何看待這一問題？有何具體建議？
王能全：談我國天然氣行業(yè)發(fā)展，一個回避不了的話題就是天然氣的價格。對于天然氣的生產(chǎn)商、國際市場的進(jìn)口商來說，天然氣價格倒掛帶來了經(jīng)營虧損，影響了生產(chǎn)商和供應(yīng)商的積極性；而對于消費(fèi)者來說，存在天然氣價格承受的問題，特別是北方地區(qū)廣大的農(nóng)村用戶。
從國際社會來看，減排與社會大眾可承受能力也是一個非常突出的問題。在大力推進(jìn)清潔能源、減少二氧化碳排放過程中，近年來歐洲的能源支出呈爆炸式增長，從2005年到2012年電價上漲了38%，天然氣價格上漲了35%。其中，自2000年以來，德國在能源轉(zhuǎn)型過程中的稅收減免和可再生能源補(bǔ)貼總支出超過了2430億歐元，綠色政策使德國家庭支出翻了一番。2018年底法國發(fā)生的席卷全國的“黃衫軍”運(yùn)動，就是因?yàn)檐囉萌剂虾碗娰M(fèi)的上漲而導(dǎo)致的。與之相反的是，由于本身是能源生產(chǎn)大國，2019年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了能源獨(dú)立，美國的能源價格低廉，能源消費(fèi)在百姓生活支出中所占的比重較低，使得能源轉(zhuǎn)型對普通百姓的生活沒有產(chǎn)生多大的負(fù)面影響，其中電價平均為11美分/千瓦時，汽油的零售價保持在2.5美元/加侖上下，居民天然氣的價格為11美元/千立方英尺。
因此，基于我國經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)狀和天然氣行業(yè)的現(xiàn)實(shí)，對天然氣價格問題應(yīng)該保持謹(jǐn)慎，在價格改革過程中，既要考慮到生產(chǎn)商和供應(yīng)商的積極性，也要考慮社會大眾的可承受能力，事實(shí)上這也應(yīng)成為“3060”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中，必須認(rèn)真考慮并細(xì)致操作的重大問題。正如我們上面談到，要從根本上解決這一問題，只能通過市場化改革，建設(shè)強(qiáng)大和高度市場化的能源產(chǎn)業(yè)，特別是石油天然氣產(chǎn)業(yè)，依靠國內(nèi)保障石油天然氣的穩(wěn)定供應(yīng)，我國能源安全問題才能得到保障，氣候減排過程中不給社會大眾增加額外的負(fù)擔(dān)，這樣才能更好地助力“3060”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
責(zé)任編輯：趙雅君 投稿郵箱：網(wǎng)上投稿
