國家發改委等五部門發布《煉油行業節能降碳專項行動計劃》
來源：中國石油新聞中心 時間：2024-07-09 11:44
日前，國家發改委等五部門發布《煉油行業節能降碳專項行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），錨定2025年和2030年兩個時間節點，提出煉油行業節能降碳主要目標，部署重點任務和政策保障措施。
《行動計劃》提出，到2025年底，全國原油一次加工能力控制在10億噸以內，能效標桿水平以上產能占比超過30%，能效基準水平以下產能完成技術改造或淘汰退出。2024—2025年，通過實施煉油行業節能降碳改造和用能設備更新形成節能量約200萬噸標準煤、減排二氧化碳約500萬噸。到2030年底，煉油行業布局進一步優化，能效標桿水平以上產能占比持續提升，主要用能設備能效基本達到先進水平。
對此，中國石油大學（北京）教授孫仁金表示，煉油行業是能源消耗和二氧化碳排放大戶，高質量發展形勢緊迫。推動煉油行業節能和提高能效，從源頭減少化石能源消耗和二氧化碳排放，是提升行業競爭力和助推綠色轉型的有效途徑。
指標再上“緊箍咒”
2023年，我國煉油能力再創新高，達到9.5億噸/年，同比增長1.3%，我國由此躍居世界第一大煉油國，平均煉油規模達641萬噸/年。
中國石油流通協會專家委員會委員王能全預計，我國煉油能力正處于新一輪較快增長周期，可能在今年提前達到10億噸大關。
值得注意的是，《行動計劃》要求全國原油一次加工能力控制在10億噸以內，能效標桿水平以上產能占比超過30%，并不是政策第一次給煉油能力劃紅線、上“緊箍咒”。
國務院此前印發的《2030年前碳達峰行動方案》明確要求，到2025年，國內原油一次加工能力控制在10億噸以內，主要產品產能利用率提升至80%以上。國家發改委等四部門于2023年底發布的《關于促進煉油行業綠色創新高質量發展的指導意見》再次明確并強調了煉油行業10億噸產能紅線。
孫仁金表示，裕龍島石化、鎮海煉化二期將在今年下半年投產運行，未來一段時期內，成品油產量將提升，中國煉油產能將進入新一輪擴張期，預計未來三年還將有8500萬噸產能開工，煉油平均規模進一步上升。
產能增速放緩
值得注意的是，雖然2023年全年煉油能力同比增長達到9.5億噸，但產能增速放緩了1.9個百分點。
當前煉油產能擴張放緩，成品油產量實現較快增長，煉化行業監管加強。近幾年，國內煉廠新增產能的同時，多伴隨落后裝置淘汰，因此，總產能增速已經出現明顯放緩。
金聯創資訊數據顯示，截至今年初，我國常減壓裝置煉能在200萬噸/年及以下的煉廠有44家，煉能合計4175萬噸，比2021年減少了10家企業。孫仁金表示，國家將進一步整頓落后煉油產能約3500萬噸。
“未來，國內煉油能力仍將有一定增長，并將在‘十五五’時期達峰。在此期間，電動汽車對燃油車的替代進一步加速，我國成品油需求將進入下行空間，部分前期規劃的配套千萬噸級煉油的煉化一體化項目將取消建設煉油裝置。”孫仁金預測。
“隨著目前國內在建、改擴建的以‘減油增化’為主的煉化轉型升級項目建成投產，預計我國煉油能力將在2027年左右達峰。之后部分落后產能繼續退出，預計到‘十五五’末，國內煉油能力將降至9.6億噸/年左右。”孫仁金補充說。
此外，替代能源發展迅速也導致國內煉油能力增量有限。“當前，隨著新能源汽車滲透率不斷增長，工業、交通等領域的清潔能源正在逐漸替代化石能源，給煉化產業帶來一定挑戰。多重因素影響下，煉油產能的增速出現放緩趨勢。”某煉廠人士解釋說。
向綠色低碳繼續邁進
《行動計劃》提出煉化行業需要重點完成的任務。例如，優化產業結構和布局，嚴格控制煉油產能規模，禁止以重油綜合利用、原料預處理、瀝青裝置等名義變相新增煉油產能。持續推進上大壓小、上優汰劣。推進生產系統節能增效、加快用能設備更新和節能技術應用。實施清潔低碳能源替代，并推進跨行業耦合提效。
業內人士指出，未來煉化行業主要產品應緊跟市場需求，氫能、生物燃料等產量將顯著增加，煉油行業應加速推進轉型升級，發揮“煉化一體化”優勢，提升生產清潔油品、化工產品的靈活性，“做精做特”高端化工新材料。
此外，在建設新型能源體系背景下，石油將更加突出“原料”屬性，天然氣將逐步成為經濟社會發展的重要支撐，定位的變化帶動需求同步轉變。在工業、交通等領域，氫能和生物燃料的應用將逐漸替代化石能源，進一步通過推進氫氨融合等措施推動能源綠色發展。
“煉化行業要進一步推進綠色創新發展，繼續挖掘節能降碳改造升級潛力，通過能量轉換、能量利用、能量回收等多環節優化實現能源利用效率提升。”孫仁金說，“同時，煉化行業的生產重心應逐漸由保障成品油需求轉向提供更清潔的交通運輸能源和煉油特色產品，進一步延伸產品鏈以生產高附加值化學品，形成與市場需求結構相匹配的產能，朝著綠色、低碳、和諧、高效的方向不斷邁進。”
責任編輯：江蓬新
