《電力市場信息披露基本規則》政策解讀之一
來源：中國能源新聞網 時間：2024-02-07 15:58
《電力市場信息披露基本規則》
——電力市場基礎規則體系的重要拼圖
中國電力企業聯合會 韓放
為貫徹落實黨中央、國務院進一步深化電力體制改革、加快建設全國統一大市場的有關精神，統一全國電力市場信息披露機制，加強和規范信息披露工作，進一步滿足經營主體信息需求，維護經營主體合法權益，國家能源局近日印發了《電力市場信息披露基本規則》（國能發監管〔2024〕9號，以下簡稱《規則》）。
一、《規則》的重要意義
《規則》是國家層面首個針對電力市場信息披露的頂層設計文件。《規則》出臺是全國統一電力市場“1+N”基礎規則體系進一步完善的重要成果和標志，將有效指導和規范各層次電力市場的信息披露工作，助力構建“統一開放、競爭有序、安全高效、治理完善”的電力市場體系。
《規則》適應了新型電力系統構建和全國統一電力市場建設的需要。《規則》整合了《電力中長期交易基本規則》《電力現貨市場信息披露辦法（暫行）》中的相關內容，同步考慮輔助服務、綠電、代理購電等相關規則以及電力信息安全要求，并結合電力市場運營、信息披露工作實踐，形成了全市場、全品種、全周期、全主體的信息披露體系，進一步滿足了經營主體的信息需求。
《規則》能夠促進電力市場公平、公正、公開運作。完備的信息披露體系是市場交易公平開展的前提條件，不僅可以使經營主體有效了解電力系統運行情況、市場的邊界條件以及各類重要信息，制定正確的交易策略，降低不確定風險。同時，信息公開是電力市場最好的監督者，及時、充分、完整的信息披露能夠提高監管部門的監管效率，保障經營主體的合法權益。
二、《規則》體現了四方面亮點
披露范圍更完整。本次《規則》結合電力市場近年來增加的新品種、各類相關政策的新變化等進行了整合與更新。信息披露的市場類型不僅包括了中長期市場、現貨市場、輔助服務市場，也包括了綠色電力市場以及零售市場。信息披露主體包括發電企業、售電公司、電力用戶、新型主體（獨立儲能等）、電網企業和市場運營機構。《規則》中新增了新型主體信息披露內容章節，定義了獨立儲能披露的信息。為進一步滿足經營主體信息需求，增加了綠電交易申報及成交情況、售電公司總體經營情況等對市場宏觀信息的披露。
披露方式更靈活。電力交易機構負責電力市場信息披露的實施和標準數據格式的制定，按照《規則》，信息披露的渠道更加多樣化，除信息披露平臺以外，還可以按照信息公開范圍，通過信息發布會、交易機構官方公眾號等渠道發布。從實踐來看，各省普遍通過電力交易平臺/網站開展信息披露工作，同時也按照信息披露要求增加了微信公眾號、手機APP、網絡直播以及信息發布會等多種信息披露渠道，電力市場信息的公開度和透明度不斷提高。
披露內容更精細。《規則》將電力市場信息分為公眾信息、公開信息、特定信息三類，同時為確保規則執行落到實處，減少歧義，在規則正文中明確披露條目，以附表詳細列出發電企業、售電公司、電力用戶、新型主體、電網企業、市場運營機構等六類信息披露主體各自應披露的公眾、公開信息，每個條目均細化了披露內容、周期、范圍以及顆粒度等要求，使《規則》更具可操作性。
管理流程更規范。《規則》明確了國家能源局及其派出機構是信息披露工作的主管部門，電力交易機構配合開展信息披露監管工作，市場成員違反信息披露規定的行為將納入電力交易信用評價，國家能源局及其派出機構適時對信息披露工作開展評價。同時，考慮各地電力市場發展差異，為適應市場發展需要，及時響應需求，《規則》將原56號文中的“依申請披露”和“擴增信息”流程整合為披露信息調整，包括新增披露信息，變更披露內容、披露范圍、披露周期等，進一步明確、簡化了經營主體信息擴增與信息變更的管理流程。
科學規范的信息披露體系是全國統一電力市場體系建設的重要組成部分，信息是聯系市場成員的橋梁和紐帶，政府管理部門需要通過信息掌握市場全局，監管機構需要利用信息實施有效監督，經營主體需要基于信息制定交易策略，社會公眾需要透過信息了解改革情況。
《規則》凝聚了當前階段電力市場信息披露工作的最大共識，將為下一階段市場建設的不斷深化、市場規則的更新迭代提供清晰明確的指引，更好地推動新型電力系統和全國統一電力市場建設。中電聯將充分發揮行業第三方平臺作用，積極促進規則的宣貫和實施，推動電力市場規則體系進一步完善。
責任編輯：許艷
