《電力市場信息披露基本規則》政策解讀之五
來源：中國電力報 時間：2024-02-23 15:22
《電力市場信息披露基本規則》政策解讀之五
全面完善我國電力市場信息披露制度 開啟全國統一電力市場體系建設新階段
華北電力大學 劉敦楠
黨中央、國務院高度重視全國統一大市場建設，加快推動全國統一電力市場體系建設，促進能源電力交易暢通無阻，是構建新發展格局的重要舉措。積極完善電力市場信息披露制度，能夠有效提升我國電力市場透明度，促進市場高效競爭，讓參與者可以更好地了解市場行情、供需情況以及價格走勢等，是全面提升我國電力市場運行效率的重要手段。近日，國家能源局出臺了《電力市場信息披露基本規則》（以下簡稱《規則》）。《規則》對信息披露原則、方式、內容、信息保密和監管等方面進行了明確，統一全國電力市場信息披露機制，加強和規范信息披露工作，進一步滿足市場成員信息需求，為全國統一電力市場體系建設奠定了扎實的基礎，打開了新局面。
一、《規則》出臺對提升電力市場運行效率意義重大
經濟學微觀理論及博弈論理論指出，如果市場信息披露機制缺失，會導致市場失靈。電力市場信息披露規則是維護市場公平、透明及有效運作的核心機制，旨在規范市場成員的信息交流和公開行為。隨著電力市場的不斷發展，信息披露的重要性日益凸顯。《規則》的出臺是國家推動電力市場建設，促進全國統一電力市場體系建設的又一重磅文件，意義重大。
一是明確信息披露原則。《規則》遵循一系列嚴謹的原則，以確保信息的真實性、準確性、完整性、及時性和易用性，信息披露主體需對其所提供信息的真實性和準確性承擔最終責任，并保證信息的完整性和及時更新。此外，《規則》還明確信息應以清晰、簡明的方式呈現，便于市場成員理解和使用，并要求電力交易機構制定全國統一的信息披露標準數據格式，在保障信息安全的前提下提供數據接口服務，進一步降低了市場成員的交易成本。
二是規范信息披露內容。《規則》根據信息公開的范圍，將信息分為三類：公眾信息、公開信息和特定信息三類。公眾信息是最廣泛公開的信息，如企業工商信息等。公開信息則是向市場成員披露的信息，如電力業務許可證和交易公告等。特定信息是指根據電力市場運營需要向特定市場成員披露的信息，如成交信息和結算信息等。為確保信息披露的有效性和權威性，《規則》明確了市場運營機構需要披露的三類信息，尤其是對約束信息、參數信息、預測信息和運行信息等進行了精細的描述，清晰地呈現了市場成員競爭博弈所需的決策依據。
二、《規則》對信息披露調整機制進行了創新設計
《規則》創新設計披露信息調整機制，形成了一種高度靈活和適應性強的規則系統，當原有的披露內容難以滿足市場發展要求時，市場成員可以向電力交易機構申請擴增或變更《規則》規定披露的信息，在征求市場成員意見、報國家能源局或其派出機構審核并通過后，調整信息披露內容，調整內容包括新增披露信息，變更披露內容、披露范圍、披露周期等。在該機制下，各層次電力市場體系可以根據發展變化情況和改革目標，對信息披露內容進行靈活調整和更新迭代，常態化地保障市場透明度和高效競爭，讓信息披露內容始終滿足我國電力市場體系發展要求。
三、《規則》進一步強化了信息保密和監督管理機制
在電力市場信息披露中，保密與封存制度的建立同樣不容忽視。這些制度旨在保護市場成員的商業機密和信息安全。《規則》進一步建立健全信息管理制度，要求市場成員對其工作人員進行嚴格的保密培訓，明確保密責任。同時，對于關鍵信息，應進行詳細記錄留存，任何有助于還原運行日情況的關鍵信息應當記錄、封存。此外，市場環境下，為確保信息披露規則的有效實施，監管機構發揮著至關重要的作用。《規則》明確國家能源局及其派出機構對市場成員的信息披露工作進行監管，并組織電力交易機構對市場的信息披露情況進行評價，并公布評價結果。對于違反披露規則的市場成員，監管機構依法依規采取相應的監管和行政處罰措施。
總之，《規則》在維護市場的公平、透明及有效運作方面發揮著至關重要的作用，有助于促進我國電力市場的健康發展，確保所有參與者都能獲得公正、準確的信息，從而做出明智的決策。在全國統一電力市場體系建設過程中，應持續強化信息披露基本規則的執行力度，不斷完善相關制度體系，助力全國統一電力市場體系加快構建。
責任編輯：楊苗苗
