楊勇平解讀新型電力系統行動方案
來源：中國電力報 時間：2024-08-08 14:04
統籌推進新一代煤電轉型升級
加快構建新型電力系統
中國工程院院士 楊勇平
煤電是我國電力系統的重要組成部分，發揮了保電力、保電量、保調節的關鍵作用。堅持先立后破，統籌推進存量和增量煤電轉型升級，推動煤電功能定位轉變，是提升煤炭清潔高效利用水平、加快構建新型電力系統的重要任務，是統籌實現“雙碳”目標與保障能源安全的必由之路，是夯實中國式現代化能源保障基礎的關鍵舉措。推動新一代煤電轉型升級需要強化以下五個方面的認識：
一是充分認識煤電在積極穩妥推進碳達峰碳中和進程的戰略價值。
考慮我國以煤為主的資源稟賦和目前大量優質存量煤電機組的現狀，在中長期電力需求持續增長的總體趨勢下，煤電在電力安全保供、規模化降碳減碳、支撐新能源發展等方面中仍將發揮舉足輕重的作用。我國現存煤電中約有6億~7億千瓦高參數、大容量、低排放煤電機組資產，且我國煤電平均服役期僅為15年，是我國電力系統保持安全穩定運行、實現電力電量平衡、提供系統調節能力的“壓艙石”，在新能源尚未對傳統能源實現安全可靠替代之前，要用好用足這些戰略性資源，有序開展煤電機組清潔低碳化發展，積極穩妥推進碳達峰碳中和。綜合中國科學院、中國工程院、國家電網、中石油等多家權威科研機構研判，到2060年碳中和期，煤電裝機容量仍要保留4億千瓦以上，才能滿足能源電力保供需求。
二是著力推動煤電向基礎性、支撐性、調節性電源轉型。
由于風光等新能源發電具有間歇性和波動性，電動汽車、分布式儲能等新型用能形式的廣泛接入，以及降溫采暖負荷占比逐步提升，源荷特性的變化客觀上需要電力系統具備更多的調節性資源，為電力系統提供更加充裕的調節能力。煤電是我國技術相對成熟、成本相對較低、功能較為全面的常規電源，面向構建新型電力系統的現實要求，煤電在夯實電力保供基礎的同時，還需進一步向支撐性調節性電源定位轉型，對快速變負荷、深度調峰、啟停調峰等功能特性提出了更高要求，平常時段為新能源發電讓出發電空間、風光低出力與負荷高峰時段頂峰出力，支撐新能源高質量發展。
三是加快煤電清潔低碳運行技術攻關。
要實現煤電清潔高效利用，采取零碳或低碳燃料摻燒、碳捕集利用與封存（CCUS）等低碳技術是可行的路徑選擇。通過技術攻關，在常規煤電機組中探索摻燒氨、生物質等，替代部分電煤消耗，可以有效降低煤電機組碳排放水平。CCUS是目前實現大規模化石能源零排放利用的主要技術選擇之一，若CCUS不能實現技術突破和規模化商業應用，從經濟性角度看，2060年電力行業雙碳轉型成本將增加約7%-10%。這迫切要求抓住碳達峰之前的關鍵窗口期，全力攻克煤電CCUS技術面臨的能耗高、成本高、基礎設施建設滯后等技術難題，同時加快布局一些前瞻性、顛覆性的未來CCUS技術，實現二氧化碳的低能耗捕集，為實現碳中和目標提供支撐保障。
四是積極有序提升煤電靈活高效運行水平。
雖然我國大容量先進煤電機組額定工況效率全球領先，但低負荷率下供電煤耗比額定工況大幅增加，機組安全性和壽命也受到影響，相應地增加了碳排放。因此，為支撐新型電力系統建設，需統籌考慮煤電經濟運行水平和靈活高效運行技術攻關，因廠制宜、因機制宜，積極有序推動煤電機組開展寬負荷高效調節能力建設、提升深度調峰和快速爬坡水平。值得注意的是，新一代煤電技術的突破，不僅關注傳統的調峰能力提升，還需要同步確保煤電機組調頻、轉動慣量、爬坡、備用等特性不劣化，甚至還應著重加強，煤電改造升級應向著不斷與新型電力系統構建相適應的方向發展。
五是完善新一代煤電轉型升級的配套保障機制。
推動煤電轉型升級涉及從科技創新到應用示范，再到產業發展的全鏈條，具有時間緊、任務重、難度大的特點，對組織管理、研發能力、資源配置均有很高要求，配套保障機制尤為重要。在技術研發階段，充分發揮新型舉國體制的制度優勢，成立國家實驗室、全國重點實驗室、煤電龍頭企業、重點高校和科研機構聯合組成的創新聯合體，加大煤電轉型升級科技創新人才培養力度，持續強化新一代煤電技術聯合攻關能力；在示范應用和推廣階段，要鼓勵示范驗證所在地區制定細化首臺（套）重大技術裝備支持政策，推動新一代煤電設計及設備選型等標準體系建設，推動技術標準化以及標準國際化，持續提升我國在煤電清潔高效利用技術領域的國際先進性。
責任編輯：閆弘旭
