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觀察丨浙江重啟電力現(xiàn)貨市場(chǎng)

來(lái)源：中國(guó)電力報(bào)微信公眾號(hào) 時(shí)間：2024-11-05 13:59

無(wú)現(xiàn)貨 不市場(chǎng)

——浙江重啟電力現(xiàn)貨市場(chǎng)觀察

　　一顆種子，從破土而生到開花結(jié)果，總是需要經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的磨礪。

　　浙江電力現(xiàn)貨市場(chǎng)也經(jīng)歷了這樣一個(gè)演變過(guò)程，從全國(guó)首批電力現(xiàn)貨試點(diǎn)省份，到歷經(jīng)5次結(jié)算試運(yùn)行后，于今年5月1日起正式進(jìn)入長(zhǎng)周期結(jié)算試運(yùn)行。

　　浙江電力現(xiàn)貨市場(chǎng)一路走走停停，歷經(jīng)坎坷，終于邁進(jìn)一個(gè)新階段。

　　破土 “先進(jìn)生”的起步之路

　　電力現(xiàn)貨市場(chǎng)就如同早上去菜市場(chǎng)買菜，一根玉米3元錢，一手交錢一手拿玉米，這一根玉米就是標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)貨，這筆交易就屬于現(xiàn)貨交易。

　　但菜市場(chǎng)的菜價(jià)不僅每天價(jià)格不一樣，早市和收攤前、市中心超市和城郊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，菜價(jià)也是大不相同。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)亦是如此，供需關(guān)系不同，價(jià)格就不同。

　　“無(wú)現(xiàn)貨，不市場(chǎng)”，道出了電力現(xiàn)貨市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的重要組成部分。

　　2017年，我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，包括中國(guó)南方（從廣東開始）、內(nèi)蒙古西部、浙江、山西、山東、福建、四川和甘肅在內(nèi)的8個(gè)地區(qū)被選為首批試點(diǎn)。

　　作為全國(guó)第一批電力現(xiàn)貨試點(diǎn)省份，浙江對(duì)電力市場(chǎng)機(jī)制早有探索。1998年，浙江是全國(guó)首批6個(gè)“廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”試點(diǎn)省市之一。2000年1月，浙江電網(wǎng)發(fā)電市場(chǎng)鳴鑼開市，開啟了發(fā)電側(cè)集中競(jìng)價(jià)實(shí)踐。2015年新一輪電力體制改革以來(lái)，浙江電力交易中心成立，出臺(tái)多個(gè)配套專項(xiàng)方案。

　　2019年9月，浙江組織開展首次電力現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算試運(yùn)行，以美國(guó)PJM市場(chǎng)為藍(lán)本設(shè)計(jì)，從首次7天延長(zhǎng)至整月、一季度，歷經(jīng)了臺(tái)風(fēng)梅汛期、機(jī)組大檢修、夏冬高負(fù)荷等不同場(chǎng)景，積累了大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　2020年5月，浙江組織開展第二次電力現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算試運(yùn)行，為期一周；2020年7月，浙江組織開展第三次電力現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算試運(yùn)行，為期整月；2021年3月1日至5月31日，浙江組織開展第四次電力現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算試運(yùn)行，為期一個(gè)季度；同年12月，浙江組織開展第五次電力現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算試運(yùn)行，為期一整個(gè)月。

　　時(shí)隔近三年，今年4月，浙江再次重啟電力現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算試運(yùn)行。作為“先進(jìn)生”的浙江，在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)之路上格外謹(jǐn)慎。

　　磨礪 發(fā)展中歷經(jīng)多重考驗(yàn)

　　發(fā)展之路從來(lái)不會(huì)一帆風(fēng)順，浙江的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)之路在浙江社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展之下也走得十分不易。

　　如果把電力市場(chǎng)比喻成一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，菜農(nóng)就是“賣電”的人，飯館老板就是“買電”的人。飯館老板買菜的方式，一種是以月或年為期限向菜農(nóng)訂每天的菜量，菜價(jià)也是以月或年度固定，固定的價(jià)格讓供需雙方吃了個(gè)“定心丸”。但如果飯館的客流量每天都不一定，那么飯館老板可能就要采取另一種買菜方式，即現(xiàn)買，菜量多少在當(dāng)天訂，多退少補(bǔ)，價(jià)格隨行就市。

　　目前，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)就是這樣作為中長(zhǎng)期市場(chǎng)的補(bǔ)充。“浙江95%以上的電量在月度、年度交易中明確量?jī)r(jià)協(xié)議，剩余5%左右在現(xiàn)貨市場(chǎng)中臨時(shí)交易，按照供需形成價(jià)格。”國(guó)網(wǎng)浙江電科院電力市場(chǎng)技術(shù)室主任鄧暉博士說(shuō)。

　　在現(xiàn)貨市場(chǎng)，價(jià)格可能會(huì)隨著供需關(guān)系的變化而相應(yīng)產(chǎn)生一定的變化，需要通過(guò)行政加機(jī)制等手段來(lái)保持市場(chǎng)的平穩(wěn)。

　　通常供需關(guān)系有兩種，即供不應(yīng)求或供過(guò)于求。以浙江為例，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展趨勢(shì)下，用電大省浙江全社會(huì)用電量近五年以平均超過(guò)6%的速度增長(zhǎng)，尤其是每年夏冬用電高峰期，供不應(yīng)求的時(shí)段并不少見，可能導(dǎo)致現(xiàn)貨價(jià)格飆升。而浙江省30萬(wàn)戶中小微企業(yè)，用能成本占比高，若現(xiàn)貨價(jià)格偏高會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　同時(shí)，作為資源小省，浙江有三分之一電力為外來(lái)電，大部分煤炭都是省外資源，可調(diào)度騰挪的空間較小。2021年迎峰度夏來(lái)臨前，為保供穩(wěn)價(jià)，浙江選擇中止現(xiàn)貨市場(chǎng)，重新回到行政定價(jià)和計(jì)劃管理。

　　這是供大于求的情況，反過(guò)來(lái)看，當(dāng)供過(guò)于求，因電力是一種特殊的商品，發(fā)電、送電和用電必須在一瞬間完成，無(wú)法像蔬菜一樣用推遲上市或冰庫(kù)冷藏的方式大規(guī)模儲(chǔ)存。也就是說(shuō)，當(dāng)發(fā)電過(guò)多的時(shí)候，為了保障電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，此時(shí)的現(xiàn)貨價(jià)格一般低于批發(fā)價(jià)，甚至可能產(chǎn)生“零電價(jià)”或“負(fù)電價(jià)”。

　　就浙江的實(shí)際情況來(lái)看，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)之路面臨的實(shí)際情況確實(shí)和其他“同期生”不太相同。不過(guò)，也不必?fù)?dān)心。從今年5月以來(lái)的浙江電力現(xiàn)貨市場(chǎng)來(lái)看，供需處于相對(duì)寬松的狀態(tài)，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)平均電價(jià)較中長(zhǎng)期合約價(jià)格偏低。

　　成長(zhǎng) 在實(shí)踐中高質(zhì)量發(fā)展

　　高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。

　　所謂高質(zhì)量發(fā)展，就是更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是綠色成為普遍形態(tài)的發(fā)展。

　　綠色成為普遍形態(tài)，能源高質(zhì)量發(fā)展是重要的一環(huán)。建立電力現(xiàn)貨市場(chǎng)就是落實(shí)新發(fā)展理念、促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

　　2023年，我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈薄Ｖ匕跽哳l頻，2023年9月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則（試行）》，為電力現(xiàn)貨市場(chǎng)提供了規(guī)范統(tǒng)一的“起跑模式”。兩個(gè)月后，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局再次聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作的通知》，要求在確保有利于電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的前提下，有序?qū)崿F(xiàn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)全覆蓋。

　　由此，全國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)呈現(xiàn)“全面發(fā)力、多點(diǎn)開花”趨勢(shì)，通過(guò)電價(jià)變化引導(dǎo)電力資源優(yōu)化配置的作用愈發(fā)凸顯，“無(wú)現(xiàn)貨、不市場(chǎng)”的影響力正逐漸擴(kuò)大。

　　作為“中國(guó)式現(xiàn)代化的先行者”，今年浙江重啟電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，具備了先進(jìn)的軟硬件技術(shù)、充分的政策支持、活躍的市場(chǎng)環(huán)境。也由此，浙江電力現(xiàn)貨市場(chǎng)邁入了一個(gè)新的高質(zhì)量發(fā)展階段。

　　今年4月初，浙江現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則和配套5個(gè)實(shí)施細(xì)則正式發(fā)布。4月9日，浙江組織開展第六次電力現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)行，歷經(jīng)一周結(jié)算試運(yùn)行，在完善方案的基礎(chǔ)上，5月1日起，浙江電力現(xiàn)貨市場(chǎng)正式進(jìn)入長(zhǎng)周期結(jié)算試運(yùn)行。目前，浙江電網(wǎng)運(yùn)行安全穩(wěn)定，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)有序，現(xiàn)貨出清價(jià)格反映發(fā)電成本，充分發(fā)揮了市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格信號(hào)的作用。

　　雖然此次浙江電力現(xiàn)貨市場(chǎng)重啟距離前一次只過(guò)了兩年多，但浙江風(fēng)電、光伏裝機(jī)占比較兩年前翻了一番，入浙外來(lái)電超過(guò)浙江省全社會(huì)用電負(fù)荷的三分之一，浙江電網(wǎng)的系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求越來(lái)越大。為此，浙江還開啟了輔助服務(wù)市場(chǎng)，為調(diào)頻等靈活性資源買單，同時(shí)也為發(fā)電企業(yè)的啟停和空載成本提供核定的補(bǔ)償。

　　隨著浙江省內(nèi)各類經(jīng)營(yíng)主體對(duì)電力市場(chǎng)的預(yù)期和信心不斷增強(qiáng)，浙江電力現(xiàn)貨市場(chǎng)在保障能源安全、支撐電力可靠供應(yīng)以及優(yōu)化資源配置、助力能源綠色低碳轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮的作用愈加明顯。下半年，浙江還將逐步形成發(fā)用兩端雙邊參與的競(jìng)價(jià)機(jī)制，并納入新能源、儲(chǔ)能等市場(chǎng)主體，進(jìn)一步完善電力現(xiàn)貨市場(chǎng)體系。

　　“長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)能有效反映供需關(guān)系，科學(xué)引導(dǎo)投資和消費(fèi)，也能促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和降低成本，將電力資源優(yōu)化配置。”國(guó)網(wǎng)浙江省電力有限公司調(diào)度控制中心現(xiàn)貨市場(chǎng)處處長(zhǎng)徐立中說(shuō)。（黃琳）

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