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魏萍：建設(shè)運(yùn)行省市間電力互濟(jì)機(jī)制 加快推進(jìn)長三角電力市場建設(shè)

來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2025-02-11 14:24

建設(shè)運(yùn)行省市間電力互濟(jì)機(jī)制

加快推進(jìn)長三角電力市場建設(shè)

華東能源監(jiān)管局市場監(jiān)管處 魏萍

　　2023年11月30日，習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上作出“協(xié)同推進(jìn)省市間電力互濟(jì)”的重要指示，為長三角能源工作和電力市場建設(shè)精準(zhǔn)定調(diào)，提供了遵循。

　　以長三角為主體的華東電網(wǎng)用電量占全國24%，負(fù)荷密度高，尤其是環(huán)太湖城市群，負(fù)荷密度遠(yuǎn)超珠三角和東京灣。2024年迎峰度夏期間，華東區(qū)域最高用電負(fù)荷六創(chuàng)歷史新高，達(dá)到4.21億千瓦，同比增長12.4%，創(chuàng)下近十年最大增幅。區(qū)域能源電力需求持續(xù)增長，安全保供、綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨挑戰(zhàn)，亟需建設(shè)以堅強(qiáng)同步電網(wǎng)為載體的區(qū)域電力市場。

　　華東能源監(jiān)管局牽頭組建長三角電力市場建設(shè)一體化合作機(jī)制，秉承共商共建、先立后破的原則，規(guī)劃了以省市間電力互濟(jì)為核心的市場建設(shè)路徑。2024年7月1日，長三角電力市場暨省市間電力互濟(jì)交易正式啟動，按照“電力互濟(jì)、錯峰互補(bǔ)、容量互備、供需互動”的總體思路，創(chuàng)新建立和完善省市間富余發(fā)電資源互濟(jì)、備用和調(diào)峰輔助服務(wù)互濟(jì)、富余新能源消納互濟(jì)、富余需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源互濟(jì)、綠色電力互濟(jì)、抽蓄電力互濟(jì)6個交易品種，為長三角各省市協(xié)同做好電力保供穩(wěn)價、新能源發(fā)展消納提供了協(xié)作平臺，構(gòu)建起長三角電力省間互濟(jì)交易的“新格局”。

　　長三角電力市場功能定位

　　一是實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、服務(wù)區(qū)域內(nèi)各省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要路徑。在國家長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略、雙碳目標(biāo)、全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)目標(biāo)的指導(dǎo)下，長三角電力市場是實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、服務(wù)區(qū)域內(nèi)各省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要路徑，能夠有效促進(jìn)區(qū)域內(nèi)電力生產(chǎn)要素高效流動、充分配置，與多能源品種有序銜接，強(qiáng)化省間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)資源的共建共享，以區(qū)域協(xié)同的方式更好地服務(wù)區(qū)域內(nèi)各省市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。長三角區(qū)域具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平協(xié)同程度高、市場經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng)等區(qū)域性優(yōu)勢，通過長三角電力市場建設(shè)，推動更高水平的區(qū)域協(xié)同發(fā)展，能夠為創(chuàng)建共同富裕示范區(qū)，推動中國特色社會主體市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的探索和有益實踐。

　　二是助力實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的高效平臺。在雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)與能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)下，我國新能源裝機(jī)快速增長，但存在省內(nèi)新能源裝機(jī)與負(fù)荷增長不匹配導(dǎo)致清潔能源難以消納等問題。長三角電力市場能夠發(fā)揮區(qū)域電網(wǎng)大型“蓄水池”作用，實現(xiàn)省市間協(xié)同互濟(jì)，促進(jìn)新能源跨省跨區(qū)參與電力市場交易，擴(kuò)大新能源消納范圍，提高清潔能源消納能力，以區(qū)域協(xié)同的方式提高綠電資源的利用效率，并促進(jìn)源、荷、儲等調(diào)峰調(diào)節(jié)資源的優(yōu)化利用，助力構(gòu)建有更強(qiáng)清潔能源消納能力的新型電力系統(tǒng)。

　　三是多層次全國統(tǒng)一電力市場的重要組成部分。國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》指出，建立完善長三角電力市場是健全多層次統(tǒng)一電力市場體系的重要任務(wù)，區(qū)域市場是建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的重要組成部分。長三角電力市場是統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和電力資源配置、符合電力系統(tǒng)分區(qū)平衡物理規(guī)律的市場，服務(wù)于國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，通過不斷迭代完善，為其他區(qū)域市場建設(shè)提供可復(fù)制的經(jīng)驗，不僅符合電力運(yùn)行規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更有利于降低改革風(fēng)險、提升改革效率。同時，長三角電力市場作為區(qū)域?qū)用媸袌觯軌蚪y(tǒng)籌考慮更大范圍經(jīng)營主體的訴求，更好地凝聚各方共識，從經(jīng)營主體需求強(qiáng)烈處切入，應(yīng)對省級市場無法解決的問題與挑戰(zhàn)，著力化解矛盾，助力完善和創(chuàng)新市場體制機(jī)制；區(qū)域市場與全國、省內(nèi)市場有序銜接、相互兼容、相互補(bǔ)充、相互支持，是多層次全國統(tǒng)一電力市場不可或缺的組成部分。

　　長三角電力市場建設(shè)運(yùn)行成效

　　長三角電力市場啟動運(yùn)行省市間電力互濟(jì)交易以來，初步形成全周期覆蓋、多元主體融合、各層級有序銜接的電力互濟(jì)一體化平臺，通過市場化機(jī)制實現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置，有效保障了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和清潔能源大范圍消納。

　　富余發(fā)電資源互濟(jì)交易。富余發(fā)電資源省間互濟(jì)主要通過跨省中長期交易實現(xiàn)。早在2010年，華東地區(qū)便建立了跨省電力中長期交易機(jī)制。2020年《華東區(qū)域跨省電力中長期交易規(guī)則》發(fā)布后，華東區(qū)域跨省電力中長期交易逐步實現(xiàn)了年、月、周交易定期開市，月內(nèi)多日交易按需組織的常態(tài)化運(yùn)營機(jī)制。針對區(qū)域內(nèi)省市電力供需普遍緊張的局面，建立跨省中長期可中斷交易機(jī)制。省市間富余發(fā)電資源互濟(jì)通過持續(xù)完善多月/月度可中斷交易，建立以周為時間維度，按時段高頻連續(xù)交易的互濟(jì)機(jī)制。2024年完成交易電量1667億千瓦時，其中迎峰度夏期間，通過市場化手段組織華東區(qū)域富余發(fā)電資源互濟(jì)電力870萬千瓦。

　　常態(tài)化跨省綠電互濟(jì)交易。長三角省市間綠電資源分布不均，安徽風(fēng)光等綠電資源發(fā)展迅速，在午間光伏大發(fā)時段已面臨棄電壓力，而上海等省市則綠電需求旺盛，但資源相對匱乏，存在較強(qiáng)的綠色電力省間互濟(jì)需求。長三角省市間電力互濟(jì)交易正式啟動后，7月份以來，實現(xiàn)月度跨省綠電集中交易連續(xù)運(yùn)營，充分利用安徽光伏大發(fā)時段綠電富余能力，滿足上海午峰綠色用電需求，迎峰度夏期間午峰時段，安徽送上海綠電交易最大電力達(dá)50萬千瓦，既促進(jìn)了安徽午間新能源消納和晚峰保供，又滿足了上海企業(yè)綠電需求。2024年完成跨省綠色電力互濟(jì)交易電量1.51億千瓦時。

　　備用和調(diào)峰輔助服務(wù)互濟(jì)。備用和調(diào)峰輔助服務(wù)省間互濟(jì)交易分別解決省市電網(wǎng)正負(fù)備用不足的問題。當(dāng)省市電網(wǎng)正備用或負(fù)備用不足時，可提出跨省備用和調(diào)峰互濟(jì)交易需求，備用和調(diào)峰資源富余省市的發(fā)電企業(yè)響應(yīng)需求，完成輔助服務(wù)資源互濟(jì)交易。華東備用輔助服務(wù)市場為正備用市場，日前、日內(nèi)開展。買方為備用容量不足的省市電網(wǎng)、賣方為備用容量富足省的發(fā)電企業(yè)。買賣雙方報量報價、按邊際電價出清。華東調(diào)峰輔助服務(wù)市場是負(fù)備用市場，日前和日內(nèi)開展。買方為調(diào)峰資源不足的省市電網(wǎng)，賣方為調(diào)峰資源富余省的發(fā)電企業(yè)，按邊際電價出清。2024年，備用輔助服務(wù)市場（含日內(nèi)）共啟動452次，最大支援電力736萬千瓦；調(diào)峰輔助服務(wù)市場共啟動180次，最大提升新能源消納能力1066萬千瓦，促進(jìn)提升全網(wǎng)新能源消納13.94億千瓦時。

　　富余新能源互濟(jì)交易。富余新能源互濟(jì)交易品種設(shè)置的主旨在于解決新能源消納問題，避免棄風(fēng)棄光。富余新能源互濟(jì)交易是由存在棄風(fēng)棄光可能的省級電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)提出富余新能源跨省消納需求，具備消納能力的區(qū)域內(nèi)其他省市的可調(diào)節(jié)負(fù)荷、儲能和電網(wǎng)代購等市場主體響應(yīng)需求。2024年以來，華東電網(wǎng)新能源出力屢創(chuàng)新高，最大出力10812萬千瓦；部分省份新能源消納困難問題逐步由節(jié)假日向周末、工作日蔓延。富余新能源互濟(jì)交易的賣方為預(yù)計要棄電的新能源企業(yè)，買方為具備消納能力的省級電網(wǎng)企業(yè)、新型儲能和可調(diào)節(jié)負(fù)荷等市場主體，買賣雙方報量報價，市場按邊際電價出清。在日前跨省調(diào)峰輔助市場結(jié)束后，若仍有省市存在新能源棄風(fēng)棄光時，即觸發(fā)啟動市場。按照創(chuàng)新品種穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，迄今，富余新能源互濟(jì)先后在2024年國慶、2025年元旦和春節(jié)期間組織交易，既驗證了富余新能源互濟(jì)交易系統(tǒng)和流程的有效性，又有效保障了節(jié)假日等電力低負(fù)荷時段的新能源消納。

　　富余需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源運(yùn)行情況。富余需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源互濟(jì)交易是指由保供能力富余省的虛擬電廠、可調(diào)節(jié)負(fù)荷等需求側(cè)資源主動減少用電負(fù)荷，向電力平衡缺口省讓渡電力的跨省交易。該交易品種的買方為省級電網(wǎng)企業(yè)，賣方為保供能力富余省的可調(diào)節(jié)負(fù)荷、虛擬電廠等需求側(cè)資源主體，買賣雙方分時段報量報價，按邊際電價出清。長三角各省（市）已建立了相對豐富的虛擬電廠、負(fù)荷聚合商等需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源，并在省內(nèi)開展了負(fù)荷側(cè)可調(diào)節(jié)資源的市場化交易，基本具備開展省間互濟(jì)的基礎(chǔ)。富余需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源優(yōu)先滿足本省用電需求，互濟(jì)交易不占用賣方省的發(fā)電資源，不影響賣方省的保供能力。相比新建機(jī)組，通過需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源互濟(jì)來保障各省（市）尖峰時段的電力平衡更為經(jīng)濟(jì)，同時也為虛擬電廠等新型主體提供了更多的應(yīng)用場景。利用省市間負(fù)荷的時空差異，2024年7月22日和7月31日， 兩次開展富余需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源互濟(jì)交易，共47家需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源市場主體參加了交易，累計成交最大電力36萬千瓦，分別支援上海、江蘇、浙江、安徽頂峰電力13萬千瓦、10萬千瓦、10萬千瓦、3萬千瓦。需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源互濟(jì)交易通過小時級的精準(zhǔn)錯峰互濟(jì)支援，有效緩解了三省一市局部時段的平衡困難。

　　長三角電力市場建設(shè)下一步打算

　　一是以省間綠電交易為重點，著力擴(kuò)大電力互濟(jì)交易規(guī)模。進(jìn)一步打通綠電交易路徑，擴(kuò)大跨省綠電交易規(guī)模，滿足供需兩端的綠電交易需求。組織區(qū)域內(nèi)的綠電用戶，利用跨區(qū)通道富余能力積極購買更多區(qū)外綠電，同時，鼓勵區(qū)域內(nèi)電力用戶和可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂跨省區(qū)多年期交易合約，在可再生能源發(fā)電企業(yè)所在省市可再生能源消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)完成困難的情況下可協(xié)商中斷交易。

　　二是推動組建長三角電力市場管理委員會，筑牢市場運(yùn)行“三道防線”。加快制定長三角電力市場管理委員會組建方案和議事協(xié)調(diào)規(guī)則；指導(dǎo)并推動組建由發(fā)電方、輸電方、購電方、市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)、第三方等多類別代表組成的電力市場管委會，形成平等的議事平臺和機(jī)制保障，構(gòu)建完成區(qū)域電力市場運(yùn)行“三道防線”，促進(jìn)區(qū)域電力市場健康有序發(fā)展，切實維護(hù)市場成員合法權(quán)益。

　　三是建立區(qū)域監(jiān)管會商制度，強(qiáng)化市場秩序監(jiān)管。通過在區(qū)域范圍內(nèi)開展交叉檢查、定期交流等方式加強(qiáng)監(jiān)管會商，形成統(tǒng)一尺度的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管指引，強(qiáng)化信息披露監(jiān)管、規(guī)則執(zhí)行監(jiān)管，保障公平開放的市場交易環(huán)境。開展區(qū)域數(shù)字化監(jiān)管試點，加大對發(fā)電企業(yè)利用市場支配地位實施容量持留、經(jīng)濟(jì)持留的判定標(biāo)準(zhǔn)研究，探索通過信息化手段提升監(jiān)管效能，有力維護(hù)公平公正的市場環(huán)境。

責(zé)任編輯：王萍