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推動(dòng)低碳領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定

來(lái)源：中國(guó)電力報(bào) 時(shí)間：2024-08-23 14:07

推動(dòng)低碳領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定

胥大偉

　　目前，國(guó)際公認(rèn)的碳排放管理體系主要包含在ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)中，但這些標(biāo)準(zhǔn)只為碳排放核算提供大致框架，無(wú)法為具體的場(chǎng)景和產(chǎn)品核算提供詳細(xì)規(guī)則，使得各國(guó)碳排放核算結(jié)果無(wú)法互信互認(rèn)。在當(dāng)前國(guó)際綠色貿(mào)易規(guī)則規(guī)制愈發(fā)嚴(yán)格的背景下，中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家在綠色低碳國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域提升話(huà)語(yǔ)權(quán)迫在眉睫。猶如一道“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，一面是“碳減排”已成為全球共識(shí)，另一面卻是國(guó)際市場(chǎng)“碳壁壘”高墻廣筑。以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為紐帶，推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國(guó)際對(duì)接互認(rèn)，則是應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的“破題之道”。

　　在近期舉辦的2024國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化（麒麟）大會(huì)上，IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)中心（南京）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“IEC中心”）與德國(guó)電工委員會(huì)（DKE）、英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）啟動(dòng)戰(zhàn)略合作，就共同推動(dòng)低碳領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施、加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐、推動(dòng)低碳的全電互聯(lián)社會(huì)愿景等達(dá)成共識(shí)。這將是促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際合作，消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘，為應(yīng)對(duì)碳中和全球治理挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)“中國(guó)方案”的又一次有益嘗試。

　　“碳”標(biāo)準(zhǔn)話(huà)語(yǔ)權(quán)至關(guān)重要

　　隨著歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）、《電池與廢電池法規(guī)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《新電池法》）等政策法規(guī)的出臺(tái)，以產(chǎn)品“碳足跡”為核心的“碳壁壘”正逐步成為國(guó)際貿(mào)易中的新型技術(shù)性貿(mào)易壁壘。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家測(cè)算，未來(lái)將會(huì)有至少超過(guò)2萬(wàn)億元中國(guó)出口商品直接面對(duì)碳關(guān)稅壁壘，或者隱性碳成本的挑戰(zhàn)。

　　“碳關(guān)稅”來(lái)勢(shì)洶洶，制定國(guó)際互認(rèn)的碳核算標(biāo)準(zhǔn)將是助力中國(guó)企業(yè)邁過(guò)這道“碳關(guān)卡”的關(guān)鍵砝碼。然而，碳核算標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建和實(shí)施是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)且復(fù)雜的工作，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，缺乏統(tǒng)一協(xié)同是其中的“痛點(diǎn)”問(wèn)題。

　　當(dāng)前，全球碳排放核算體系由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)，普遍采用歐美發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)布的碳核算標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)國(guó)際碳排放核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要由西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府、科研機(jī)構(gòu)以及商業(yè)公司發(fā)布，碳排放因子與我國(guó)的實(shí)際情況嚴(yán)重不符，我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力受到不利影響。因此，中國(guó)在全球碳核算標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域亟須提升國(guó)際影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)，以反映自身利益和訴求。推動(dòng)制定更加公平、合理的國(guó)際碳排放標(biāo)準(zhǔn)體系勢(shì)在必行。

　　作為一招“先手棋”，瞄準(zhǔn)中國(guó)在碳標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的急迫需求，將是IEC中心未來(lái)工作的聚焦點(diǎn)。通過(guò)加強(qiáng)新興低碳技術(shù)交流，促進(jìn)相關(guān)IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用，加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐，可以最大限度地拓展中國(guó)在“雙碳”國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力。而建立一套多邊合作機(jī)制，合理利用國(guó)際資源，在合作中尋求各方利益的最大公約數(shù)，是達(dá)成上述目標(biāo)的關(guān)鍵機(jī)制。

　　基于共識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際合作新范式

　　標(biāo)準(zhǔn)作為世界“通用語(yǔ)言”，是國(guó)際貿(mào)易的通行證。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘關(guān)鍵在于把標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易緊密相連。實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的互信互認(rèn)，將成為國(guó)際貿(mào)易中各方共同遵守的技術(shù)準(zhǔn)則。

　　實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際互認(rèn)，不是要一家唱“獨(dú)角戲”，而是要?dú)g迎多方共同參與，以國(guó)際間的協(xié)作形成標(biāo)準(zhǔn)化的“大合唱”。IEC正積極加快構(gòu)建涵蓋碳足跡、碳核查、碳計(jì)量、碳認(rèn)證等方面的碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　此次IEC中心與DKE、BSI啟動(dòng)戰(zhàn)略合作，旨在建立三方協(xié)作機(jī)制，共同開(kāi)展新興技術(shù)研究、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制、國(guó)際會(huì)議交流等合作。三方將以推動(dòng)全球綠色可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)新興低碳技術(shù)交流，促進(jìn)相關(guān)IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用；加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐的合作，促進(jìn)溫室氣體管理領(lǐng)域的知識(shí)共享和思想交流；通過(guò)研討會(huì)、示范項(xiàng)目和積極參與相關(guān)國(guó)際團(tuán)體，共同推動(dòng)低碳的全電互聯(lián)社會(huì)愿景。

　　作為本輪標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際協(xié)作的重要一環(huán)，IEC中心將重點(diǎn)與DKE開(kāi)展合作，雙方將圍繞低碳領(lǐng)域開(kāi)展新興技術(shù)研究，聯(lián)合策劃課題項(xiàng)目，共同推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施。這將有助于推動(dòng)中德在新興技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合研制，加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化交流互鑒，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)互通互認(rèn)，為我國(guó)技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)“走出去”提供有力支撐。

　　碳中和是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)一步強(qiáng)化一系列雙邊、多邊國(guó)際合作機(jī)制，動(dòng)員全球資源參與減碳，而標(biāo)準(zhǔn)則是推進(jìn)全球碳中和進(jìn)程的關(guān)鍵工具。基于碳中和國(guó)際共識(shí)，通過(guò)建立搭建國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作平臺(tái)，充分發(fā)揮國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的作用，IEC中心與BSI、DKE等國(guó)際組織展開(kāi)深度合作，將為中國(guó)積極參與碳中和相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，爭(zhēng)取更多國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話(huà)語(yǔ)權(quán)。（作者單位：國(guó)際電工委員會(huì)）

責(zé)任編輯：余璇