2025兩會前瞻丨“一加一減”建設美麗中國
來源：《中國電力報》 時間：2025-03-03 11:53
中國電力報記者 趙悅婧
“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。”2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上鄭重宣布，擘畫了我國應對氣候變化、推進綠色低碳發展的宏偉藍圖。
“實現‘雙碳’目標，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做”“實現碳達峰碳中和目標要堅定不移，但不可能畢其功于一役，要堅持穩中求進，逐步實現”……
一系列重要論述，為我國實現“雙碳”目標提供了行動指南，為能源行業打好“雙碳”這場硬仗提供了根本遵循。
“雙碳”目標提出5年來，清潔低碳、安全高效的新型能源體系加快構建，節約高效、綠色普惠的能源消費新模式加快形成。能源行業在“加”“減”之間為建設美麗中國添磚加瓦。
綠色能源“做加法”
能源綠色低碳發展是實現碳達峰碳中和的關鍵。
“堅定不移大力發展清潔能源，推動可再生能源替代，風電光伏躍升發展，重大水電項目有序推進，核電在運在建規模升至世界第一，新型電力系統加快構建，轉型變革繼續保持全球領先。”國家能源局圍繞落實“雙碳”目標，推進各項重點工作有力有效。
實現新飛躍。截至2024年底，我國可再生能源裝機達到18.89億千瓦，占比超過半數，較2020年底激增近9.6億千瓦。風電與太陽能發電裝機容量超過14億千瓦，提前6年完成習近平主席在氣候雄心峰會上的莊嚴承諾。我國在運和核準在建核電機組102臺、裝機1.13億千瓦，成為世界第一核電大國。
開啟新行動。加快構建新型電力系統，我國實施配電網高質量發展、電力系統調節能力優化等九大專項行動，提升電網對清潔能源接納、配置和調控能力。加快建設大型風電光伏基地，推進“三北”荒漠化防治和風電光伏一體化工程，實施“千鄉萬村馭風行動”。綠證核發覆蓋面不斷擴大，為可再生能源項目提供市場化激勵。
勾勒新氣象。從“充上電”到“好充電”，經過持續大規模建設，我國充電網絡日臻完善。截至2025年1月底，全國充電基礎設施數量超過1300萬臺，同比上升49.1%；全國高速公路服務區累計建成充電樁超3.5萬臺，基本覆蓋全國所有省份。
5年來，從《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》到《“十四五”可再生能源發展規劃》，頂層設計不斷完善，各地、各領域協同推進降碳減污擴綠增長。
西部大地，曾被視為“貧瘠”的土地，如今因大規模發展光伏而煥發生機。曾經的“風口”地區，已變身風力發電的理想之地，大力發展新能源成為拉動當地經濟的新增長點。易被忽視的資源回收產業開始備受青睞，成為各方追逐、不斷創新的熱門領域。
在綠色轉型需求的帶動下，能源技術創新大放異彩。
我國已建成全球最大、最完整的新能源產業鏈，光伏組件產量連續16年位居世界首位，全球前10家風電整機企業中有6家中國企業。
自主研發的電池、電機、電控等關鍵技術已達到國際先進水平，新能源汽車續航里程、安全性和舒適性不斷提升。
通過智能化、數字化等手段有效提高電網靈活性和可靠性，逐步構建起以新能源為主體的新型電力系統。
研發和推廣的多種儲能技術，為新能源高比例接入和電力系統穩定運行提供了有力支撐。
以能源創新帶動產業轉型，以能源“上新”引領生產生活方式升級，綠色能源的蓬勃發展，為經濟社會發展注入了強勁動能。
節能降碳“做減法”
經濟社會可持續發展既要有綠色能源做“加法”，也需做好節能降碳“減法”題。
強化節能降碳制度約束。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出，健全綠色低碳發展機制，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制。為落實《決定》要求，國務院辦公廳發布《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》強調，“十五五”時期，將碳排放強度降低作為國民經濟和社會發展約束性指標，開展碳排放總量核算工作。碳排放雙控被提到了新高度，意味著覆蓋面更廣、涉及領域更多，能夠更好地推動經濟社會發展的全面綠色低碳轉型。
推動重點領域節能提效。為加大節能降碳工作推進力度，盡最大努力完成“十四五”節能降碳約束性指標，《2024~2025年節能降碳行動方案》圍繞能源、工業、建筑、交通等重點領域、重點行業部署了節能降碳十大行動。例如“化石能源消費減量替代行動”提出，要推進煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”。在大氣污染防治重點區域，嚴格實施煤炭消費總量控制，重點加快工業領域電氣化進程，削減各行業非電力用煤，推動散煤消費穩步下降。在優先保障居民生活和北方地區清潔取暖的基礎上，有序引導、加快優化天然氣消費結構。
2025年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃的謀篇布局之年。
關鍵節點，從頂層設計到國計民生的部署安排，今年的全國兩會承載著特別的期待。
如何進一步做強能源領域“加減法”？在推動重點產業提質升級的過程中，如何更好解決“內卷”問題？加快構建碳排放雙控制度體系，需建立健全哪些政策制度和管理機制？
全國人大代表，國網山西省電力公司董事長、黨委書記王政濤就綠色電力市場建設提出3點建議。一是落實新能源全面參與電力市場，擴大綠電資源供給。二是出臺全國性“綠電抵碳”政策，充分體現綠電價值。三是建立綠色電力消費核算體系，增強綠電國際認可度。
全國人大代表、國網江蘇金湖縣供電公司電力調度控制分中心五級專家吉蘭芳計劃在今年全國兩會上提交“關于加快新型電力系統建設，推動能源體系轉型升級的建議”。她表示，新型電力系統建設面臨新能源發電出力的隨機性和波動性、電力電量時空分布不均衡等挑戰，建議從加快制定和完善技術標準體系、加強電網建設與升級改造、提升電源側靈活性和調節能力、推進新型電力系統示范項目建設等方面著手。
和著春天的節律，數千名代表委員將再次齊聚北京共商國是。“藍天不是等來的，而是拼出來的。”期待隨著“雙碳”目標的持續落實，美麗中國，是畫卷，也是從“民之所盼”到“施政所向”的優異答卷。
責任編輯：沈馨蕊
