保供穩價 低碳發展 清潔高效——政府工作報告中的能源視角
來源： 《中國電力報》 時間： 2023-03-06 09:58
保供穩價 低碳發展 清潔高效
——政府工作報告中的能源視角
中國能源新聞網記者 白宇
3月5日上午9時，第十四屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂舉行開幕會。國務院總理李克強作政府工作報告。
記者梳理發現，今年的政府工作報告與能源電力相關的內容千余字，10余次提及能源電力相關內容。
“發電裝機容量增長40%以上”“推動高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、光伏、風電等新興產業加快發展”“清潔能源消費占比由20.8%上升到25%以上”……報告對過去一年及五年的能源發展成績予以充分肯定，并對新一年能源工作進行部署。透過政府工作報告中的關鍵詞句，2023年能源高質量發展的藍圖已經徐徐展開。
“以糧食和能源為重點做好保供穩價”
“針對全球通脹高企帶來的影響，以糧食和能源為重點做好保供穩價。”在回顧2022年成績時，政府工作報告指出，“發揮煤炭主體能源作用，增加煤炭先進產能，加大對發電供熱企業支持力度，保障能源正常供應。”
作為世界最大的能源消費國，如何有效保障國家能源安全，始終是我國能源發展的首要問題。
正如政府工作報告所言，2022年，全國能源行業錨定目標、攻堅克難，扎實做好“六穩”“六保”工作，各項穩增長措施靠前發力、加快落地，確保市場供應安全穩定。
據2023年全國能源工作會議公布的數據：2022年，核準煤礦項目22處、建設規模8000萬噸/年，全國新增煤炭產能超3億噸/年；布局建設了一批支撐性調節性電源，多措并舉紓解煤電企業困難，煤電非計劃停運和出力受阻占比降至歷史低位；油氣產量超額完成“七年行動計劃”階段性目標，原油產量重回2億噸，天然氣產量連續6年增產超百億立方米，產供儲銷體系彈性韌性進一步提升……一個個成績的取得振奮人心，彰顯了2022年能源行業穩中有進、以進固穩的良好發展態勢。
不僅在2022年，新時代的10年里，我國能源行業聚焦增強國內資源生產保障能力，持續增加高質量有效供給，能源生產總量增長30%左右、穩居世界首位，建成橫跨東西、縱貫南北、覆蓋全國、連通海外的能源基礎設施網絡，能源自給率始終保持在80%以上，成功經受住新冠疫情和重大自然災害等嚴峻考驗，有力保障了我國能源供需和能源價格總體穩定。
“科學有序推進碳達峰碳中和”
政府工作報告在回顧五年成績時指出，統籌能源安全穩定供應和綠色低碳發展，科學有序推進碳達峰碳中和。
“雙碳”目標提出以來，我國推進碳達峰碳中和工作的步伐愈發穩健。從《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》提出“穩妥有序、循序漸進，確保安全降碳”，到2021年中央經濟工作會議提出“正確認識和把握碳達峰碳中和”“實現雙碳不可能畢其功于一役”，再到對“碳沖鋒”“一刀切、運動式減碳”等做法的糾偏，實現“雙碳”目標的路徑已愈加清晰。
能源低碳轉型是實現碳達峰、碳中和的關鍵。
重慶市原市長黃奇帆在日前召開的“雙碳”戰略背景下可持續發展論壇上表示，“雙碳”目標的實現對我國未來有根本性的、戰略性的、革命性的偉大意義，要準確把握我國能源結構調整的路徑和方向，優化清潔能源生產力布局；深化產業結構調整，加快形成清潔能源產業鏈集群，構建綠色低碳工業體系，大力發展數字經濟等戰略新興產業，加快構建全球能源互聯網。
近年來，在能源戰線的合力攻堅下，全國能源行業以自身深刻變革帶動經濟社會系統性變革，大幅提升能源效率，助力加快實現綠色低碳轉型。
據政府工作報告提供的數據，五年來，我國優化能源結構，實現超低排放的煤電機組超過10.5億千瓦，可再生能源裝機規模由6.5億千瓦增至12億千瓦以上，清潔能源消費占比由20.8%上升到25%以上。
國家能源局2月13日召開的例行新聞發布會披露，2022年，我國可再生能源新增裝機1.52億千瓦，占全國新增發電裝機的76.2%，已成為我國電力新增裝機的主體。截至2022年底，可再生能源裝機占全國發電總裝機的47.3%。其中，風電3.65億千瓦、太陽能發電3.93億千瓦、生物質發電0.41億千瓦、常規水電3.68億千瓦、抽水蓄能0.45億千瓦。
“推進煤炭清潔高效利用和技術研發”
在回顧總結成績的同時，政府工作報告也對2023年的政府工作提出了幾項建議，其中包括“推動發展方式綠色轉型”，并提出推進煤炭清潔高效利用和技術研發，加快建設新型能源體系。
對于如今的煤炭系統來說，清潔高效利用已然成為行業共識，并取得了階段性進展，形成了一批具有自主知識產權的煤炭清潔高效利用技術，培養和匯聚了一批高水平創新人才。
同時，燃煤電廠超低排放和節能改造持續推進，我國燃煤電廠煙氣污染排放控制處于國際最好水平，燃煤鍋爐混氨技術邁入世界領先行列。現代煤化工向高端化、多元化、低碳化方向發展，產業化、園區化、基地化發展格局初步形成。
聆聽了政府工作報告關于推進煤炭清潔高效利用以及加快建設新型能源體系的內容，全國政協委員、中國礦業大學（北京）原副校長姜耀東認為，建設新型能源體系，要立足我國能源資源稟賦，促進煤炭等傳統能源的清潔高效利用，促進煤炭等傳統能源與新能源、可再生能源協同發展，推動煤炭與清潔能源技術、產業與模式的有機融合，實現煤炭等傳統能源與新能源、可再生能源互為支撐、互相補充、互相促進。
姜耀東建議，應進一步加強對中長期煤炭供需形勢的研判，發揮好煤炭資源優勢，加強能源系統一體化整合，建立國家新型能源體系建設部際協調機制，協調解決相關重大問題，并出臺政策支持和鼓勵新能源發電與煤電的供電組合。
此外，政府工作報告也明確，要完善支持綠色發展的政策，發展循環經濟，推進資源節約集約利用，推動重點領域節能降碳，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。
責任編輯：周小博