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國(guó)家電投發(fā)展研究中心李春雨：加快建設(shè)完善光伏產(chǎn)業(yè)再生資源回收利用體系

來(lái)源：中國(guó)能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2024-09-19 16:01

李春雨

　　黨的十八大以來(lái)，在“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略指導(dǎo)下，我國(guó)錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，大力推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可再生能源進(jìn)入大規(guī)模高質(zhì)量躍升發(fā)展新階段。截至2024年6月，全國(guó)新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到16.53億千瓦，風(fēng)電光伏發(fā)電裝機(jī)突破達(dá)到11.8億千瓦，其中，風(fēng)電4.67億千瓦、太陽(yáng)能發(fā)電7.14億千瓦，分別連續(xù)14年、9年穩(wěn)居世界第一。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和設(shè)備更新?lián)Q代，早期投入使用的風(fēng)電機(jī)組和光伏組件或?qū)⑻崆巴艘?/span>。截至2023年底，我國(guó)累計(jì)退役光伏組件達(dá)到7.1萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)2030年起迎來(lái)第一波退役高峰。由于2015年前后光伏裝機(jī)的爆發(fā)式增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2035年后待回收光伏組件總量將呈爆發(fā)式增長(zhǎng)。

　　加快建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)再生資源回收利用體系是構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成，是實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)綠色閉環(huán)的必然、促進(jìn)可再生能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。過(guò)去一年，在綠色低碳系列政策和全球綠色復(fù)蘇等有利因素推動(dòng)下，社會(huì)各界逐漸加強(qiáng)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)鏈末端關(guān)注，國(guó)家支持性政策陸續(xù)發(fā)布，回收及資源化技術(shù)水平不斷提升，光伏回收利用吸引更多資本關(guān)注，我國(guó)光伏回收與循環(huán)行業(yè)發(fā)展前景廣闊。然而，我國(guó)光伏回收與循環(huán)利用行業(yè)面臨著法律法規(guī)體系不完善、回收利用技術(shù)有待突破、標(biāo)準(zhǔn)體系亟待健全、商業(yè)模式尚不完善等問(wèn)題，回收利用體系建設(shè)仍無(wú)法滿足大規(guī)模退役期到來(lái)要求。為加快光伏產(chǎn)業(yè)再生資源回收利用體系建設(shè)，提出以下建議：

　　一是加快開(kāi)展光伏組件回收利用項(xiàng)目示范。支持浙江、江蘇等地區(qū)，發(fā)揮回收技術(shù)和企業(yè)布局優(yōu)勢(shì)，建立便捷的社區(qū)回收點(diǎn)、優(yōu)化回收物流網(wǎng)絡(luò)等方式，探索分布式光伏回收商業(yè)模式。支持青海、內(nèi)蒙古、河北等地區(qū)，建立集中式光伏電站退役設(shè)備回收利用示范園區(qū)，整合產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，探索集中式光伏組件的高效拆解、分類、再利用及無(wú)害化處理的商業(yè)模式，推動(dòng)技術(shù)示范應(yīng)用和規(guī)模化推廣，打造具備區(qū)域輻射能力和行業(yè)帶動(dòng)作用的示范性產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　二是加快制定統(tǒng)一的光伏設(shè)備退役評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和退役設(shè)備殘值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。截至2023年底，我國(guó)11家電力央企光伏累計(jì)裝機(jī)合計(jì)248吉瓦，在全國(guó)光伏裝機(jī)占比超40%。目前缺乏退役光伏設(shè)備殘值評(píng)估方法及處置規(guī)范，退役設(shè)備資產(chǎn)處置面臨評(píng)估難、處置難的問(wèn)題。應(yīng)盡快優(yōu)化退役光伏設(shè)備殘值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，完善退役光伏設(shè)備殘值評(píng)估和退役資產(chǎn)處置管理制度，確保退役光伏設(shè)備有效處置和高效循環(huán)流動(dòng)。

　　三是提升光伏設(shè)備全生命周期數(shù)字化管理水平。我國(guó)數(shù)字化、智能化發(fā)展迅速，已具備實(shí)現(xiàn)光伏設(shè)備全生命周期管理的條件。建議建立全國(guó)統(tǒng)一的光伏設(shè)備“電子身份證”，加強(qiáng)光伏設(shè)備信息溯源，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)光伏設(shè)備從生產(chǎn)制造、質(zhì)量檢測(cè)、建設(shè)安裝、到退役回收利用、碳足跡評(píng)價(jià)全鏈跟蹤，為光伏設(shè)備規(guī)范流通提供重要技術(shù)保障。

　　四是加快回收利用設(shè)備研發(fā)。我國(guó)光伏組件回收利用產(chǎn)業(yè)化設(shè)備研發(fā)整體處于起步階段，裝備成熟度無(wú)法支撐組件回收產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展需求。應(yīng)加快推動(dòng)綠色環(huán)保、經(jīng)濟(jì)高效、高兼容性的回收利用設(shè)備的回收利用產(chǎn)業(yè)化設(shè)備開(kāi)發(fā)，著力開(kāi)發(fā)能夠實(shí)現(xiàn)就地拆解、分類、清洗等初步回收與處理的可移動(dòng)式設(shè)備，在提高集中處理水平的同時(shí)，提高資源回收面臨的分類難題，做好光伏組件回收利用的“第一公里”。

　　五是完善綠色設(shè)計(jì)、綠色采購(gòu)激勵(lì)保障措施。綠色設(shè)計(jì)和綠色采購(gòu)是提高光伏組件回收利用水平的關(guān)鍵因素。建議落實(shí)光伏制造企業(yè)綠色設(shè)計(jì)、綠色制造責(zé)任，發(fā)電企業(yè)綠色采購(gòu)責(zé)任，完善綠色設(shè)計(jì)、綠色采購(gòu)配套激勵(lì)政策，對(duì)綠色設(shè)計(jì)、綠色制造產(chǎn)品實(shí)施優(yōu)先采購(gòu)，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行綠色采購(gòu)的發(fā)電企業(yè)給予優(yōu)先批復(fù)、優(yōu)先并網(wǎng)等激勵(lì)措施，樹(shù)立明確的價(jià)值導(dǎo)向，確保綠色設(shè)計(jì)、綠色采購(gòu)切實(shí)落地。

　　六是盡快建立完善光伏組件回收環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是新能源可再生資源回收利用行業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵。建議盡快研究制定科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的退役光伏組件處置環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，未雨綢繆，提早明確行業(yè)發(fā)展生態(tài)紅線，防范無(wú)序發(fā)展引發(fā)新的環(huán)境污染，推動(dòng)高水平回收技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用。明確回收利用對(duì)企業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、環(huán)保設(shè)施等要求，遏制低水平、低效率、高污染的“小作坊”式回收行為，推動(dòng)行業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化、綠色化發(fā)展。（作者系國(guó)家電投發(fā)展研究中心能源研究院院長(zhǎng) ）

責(zé)任編輯：許艷