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觀察丨?全國(guó)碳市場(chǎng)雙軌并進(jìn)穩(wěn)健前行

來源：中國(guó)能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2024-11-12 17:38

全國(guó)碳市場(chǎng)雙軌并進(jìn)穩(wěn)健前行

我國(guó)碳排放配額累計(jì)成交量近5億噸

中國(guó)能源新聞網(wǎng)見習(xí)記者 王可

　　在全力邁向碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的大背景下，碳交易市場(chǎng)作為核心戰(zhàn)略要素，正呈現(xiàn)出嶄新的風(fēng)貌。

　　11月6日，生態(tài)環(huán)境部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，深入解讀了全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“強(qiáng)制碳市場(chǎng)”）和全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“CCER市場(chǎng)”）的最新進(jìn)展與顯著成效。

　　生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)夏應(yīng)顯在發(fā)布會(huì)上表示，截至今年10月，我國(guó)碳排放配額累計(jì)成交量將近5億噸，成交額達(dá)297億元，交易價(jià)格呈穩(wěn)步上揚(yáng)態(tài)勢(shì)。同時(shí)，CCER市場(chǎng)已公示44個(gè)減排項(xiàng)目，預(yù)計(jì)每年能產(chǎn)生核證自愿減排量1137萬(wàn)多噸。

　　規(guī)范發(fā)展 成效斐然

　　強(qiáng)制碳市場(chǎng)是我國(guó)利用市場(chǎng)機(jī)制控制溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的制度創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的核心政策工具。

　　今年以來，強(qiáng)制碳市場(chǎng)建設(shè)再上新臺(tái)階。發(fā)布會(huì)上，夏應(yīng)顯從四個(gè)方面對(duì)我國(guó)近年來在碳市場(chǎng)建設(shè)中取得的成就進(jìn)行了解讀。

　　“首先是制度體系得到進(jìn)一步完善。”夏應(yīng)顯指出，今年5月，國(guó)務(wù)院頒布了《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。作為我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的首部專門法規(guī)，《條例》為碳市場(chǎng)建設(shè)提供了上位法依據(jù)。《條例》與碳排放核算核查、配額分配、注冊(cè)登記、交易結(jié)算等30多項(xiàng)規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范，形成了多層級(jí)、比較完備的法律制度體系。

　　持續(xù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。夏應(yīng)顯強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境部將數(shù)據(jù)質(zhì)量視為碳市場(chǎng)建設(shè)的“生命線”，不斷優(yōu)化碳排放核算核查方法，實(shí)施關(guān)鍵參數(shù)的月度存證制度，大幅優(yōu)化了碳排放核算的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

　　同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部還組織制定了發(fā)電行業(yè)2023和2024年度配額總量和分配方案，組織各省市開展了2200多家發(fā)電企業(yè)的配額分配和清繳工作，確保了市場(chǎng)的平穩(wěn)有序運(yùn)行。

　　為落實(shí)全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)圍的任務(wù)要求，夏應(yīng)顯提出，生態(tài)環(huán)境部正在積極推進(jìn)鋼鐵、水泥、鋁冶煉等行業(yè)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，并加快編制相關(guān)核算核查指南。

　　此外，作為強(qiáng)制碳市場(chǎng)的有力補(bǔ)充，CCER市場(chǎng)自今年1月啟動(dòng)以來，進(jìn)一步豐富了政策工具箱，并取得顯著進(jìn)展成效。

　　據(jù)悉，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》及相關(guān)配套制度，為市場(chǎng)主體提供了全面的規(guī)范指引。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部明確了造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、紅樹林營(yíng)造4項(xiàng)自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)，并支持甲烷利用、交通節(jié)能等領(lǐng)域發(fā)展。

　　目前，全國(guó)統(tǒng)一的注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)已上線運(yùn)行，已有44個(gè)減排項(xiàng)目公示，預(yù)計(jì)每年可產(chǎn)生核證自愿減排量1137萬(wàn)余噸。

　　深化機(jī)制　助力雙碳

　　2023年7月，習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上提出，建成更加有效、更有活力、更具國(guó)際影響力的碳市場(chǎng)，為新時(shí)期全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)樹立了目標(biāo)。

　　近年來，我國(guó)高度重視全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè)，將其作為積極應(yīng)對(duì)氣候變化和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。從最初的“7+1”碳交易試點(diǎn)，到如今擴(kuò)展至全國(guó)范圍，我國(guó)強(qiáng)制碳市場(chǎng)建設(shè)不斷推進(jìn)，制度規(guī)范日益完善，碳價(jià)發(fā)現(xiàn)功能逐步形成，并已初步顯現(xiàn)行業(yè)減排效果。

　　針對(duì)這一積極發(fā)展趨勢(shì)，夏應(yīng)顯在會(huì)上表示，生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)深化市場(chǎng)機(jī)制在溫室氣體減排中的重要作用。他強(qiáng)調(diào)，將進(jìn)一步完善溫室氣體自愿減排交易機(jī)制，并加強(qiáng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，以期進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在控制和減少溫室氣體排放方面的積極作用。

　　“下一步，生態(tài)環(huán)境部將深入落實(shí)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》規(guī)定，修訂出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理辦法》等配套制度。同時(shí)，將持續(xù)夯實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為，確保碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的公平、公正和透明。”夏應(yīng)顯說。

　　據(jù)悉，生態(tài)環(huán)境部還積極推動(dòng)將鋼鐵、水泥、鋁冶煉三個(gè)重點(diǎn)行業(yè)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，以加快建成更加有效、更有活力、更具國(guó)際影響力的碳市場(chǎng)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供有力支撐。

　　在完善CCER市場(chǎng)機(jī)制方面，生態(tài)環(huán)境部也將采取一系列措施。夏應(yīng)顯表示：“一方面，將強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，指導(dǎo)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)與交易機(jī)構(gòu)建立管理制度，并建立健全對(duì)不同市場(chǎng)主體的監(jiān)督管理機(jī)制。另一方面，將擴(kuò)大市場(chǎng)支持領(lǐng)域，常態(tài)化開展方法學(xué)公開征集和遴選評(píng)估，確保制度的科學(xué)性、合理性和可操作性。同時(shí)，將建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)懲弄虛作假行為，確保市場(chǎng)健康有序發(fā)展。”

責(zé)任編輯：沈馨蕊