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立規(guī)則 強(qiáng)保障 電力市場(chǎng)化改革再提速丨持續(xù)完善 為電力市場(chǎng)體系建設(shè)提供規(guī)則保障

來源：中國(guó)電力報(bào) 時(shí)間：2024-03-29 11:51

馬莉

　　形成了全市場(chǎng)、全品種、全周期、全主體的信息披露體系。本次《規(guī)則》整合了原有《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889號(hào)）和《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)信息披露辦法（暫行）》（國(guó)能發(fā)監(jiān)管〔2020〕56號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“56號(hào)文”）內(nèi)容，同步考慮輔助服務(wù)、綠電等相關(guān)規(guī)則以及電力信息安全要求，并結(jié)合電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、信息披露工作實(shí)踐，包含了總則、信息披露原則和方式、信息披露內(nèi)容、披露信息調(diào)整、信息保密和封存、監(jiān)督管理、附則等7章52條內(nèi)容，并逐條細(xì)化了披露內(nèi)容，降低了實(shí)施難度，進(jìn)一步滿足了經(jīng)營(yíng)主體的信息需求。

　　適應(yīng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)新形勢(shì)，細(xì)化信息披露條目、周期。電力市場(chǎng)信息透明度直接影響市場(chǎng)的公平性和效率。隨著新型電力系統(tǒng)建設(shè)和電力市場(chǎng)化改革深入推進(jìn)，電力市場(chǎng)規(guī)模快速增長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)主體迅速增多，市場(chǎng)交易新品種不斷涌現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)主體信息需求也不斷增加，疊加交易周期不斷縮短，致使需要披露的數(shù)據(jù)量急劇擴(kuò)大。《規(guī)則》統(tǒng)籌考慮中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)等各類市場(chǎng)，明確了6類經(jīng)營(yíng)主體共130類披露信息，披露條目超500條，且明確了每類信息的披露周期，助力提升新形勢(shì)下電力市場(chǎng)的透明度。

　　明確了信息披露途徑、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)保密封存要求。電力市場(chǎng)信息披露為現(xiàn)代化監(jiān)管提供豐富的數(shù)據(jù)支持，有助于監(jiān)管機(jī)構(gòu)及時(shí)、準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。《規(guī)則》不僅要求披露主體披露相關(guān)信息，還明確了披露的內(nèi)容、方式和時(shí)間，有助于減少監(jiān)管機(jī)構(gòu)在信息收集、整理和分析上的工作量。同時(shí)，《規(guī)則》要求信息披露應(yīng)以結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)為主，制定全國(guó)統(tǒng)一的信息披露標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)格式，提高了監(jiān)管的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠更加迅速地發(fā)現(xiàn)和解決市場(chǎng)問題，降低了潛在的風(fēng)險(xiǎn)和損失，提升了監(jiān)管的效率和水平。此外，《規(guī)則》將56號(hào)文中的“真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)、易于使用”原則修改為“安全、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)、易于使用”，將“安全”置于原則首位，凸顯了信息披露工作中信息安全的重要性。

　　優(yōu)化信息披露分類和信息披露內(nèi)容。在分類上，《規(guī)則》按照信息公開范圍將電力市場(chǎng)信息分為公眾信息、公開信息、特定信息，此舉更契合信息披露的內(nèi)涵和作用。在內(nèi)容方面，《規(guī)則》新增零售市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、代理購(gòu)電量?jī)r(jià)、綠電交易結(jié)算等信息，并將披露內(nèi)容以附表形式詳細(xì)列出，每個(gè)條目均細(xì)化披露內(nèi)容、周期、范圍、顆粒度等要求，便于實(shí)施。

　　健全信息披露管理流程。考慮到各地電力市場(chǎng)發(fā)展存在差異，為適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要、及時(shí)響應(yīng)需求，本次信息披露規(guī)則將56號(hào)文中的“依申請(qǐng)披露”和“擴(kuò)增信息”流程整合為“披露信息調(diào)整”，包括新增披露信息，變更披露內(nèi)容、披露范圍、披露周期等，進(jìn)一步明確、簡(jiǎn)化了市場(chǎng)成員信息擴(kuò)增與信息變更的管理流程。市場(chǎng)成員可申請(qǐng)擴(kuò)增或變更信息，將申請(qǐng)發(fā)送至電力交易機(jī)構(gòu)，電力交易機(jī)構(gòu)在交易平臺(tái)發(fā)布相關(guān)信息，征求市場(chǎng)成員意見并形成初步審核建議，報(bào)國(guó)家能源局或其派出機(jī)構(gòu)審核，審核結(jié)果通過信息披露平臺(tái)公示。申請(qǐng)審核通過后，電力交易機(jī)構(gòu)組織相關(guān)信息披露主體開展披露工作。

　　信息披露主體新增新型主體。為適應(yīng)獨(dú)立儲(chǔ)能等新型主體入市，同時(shí)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)信息公開透明，保障各主體合法權(quán)益，《規(guī)則》新增了新型主體信息披露內(nèi)容章節(jié)，主要定義了獨(dú)立儲(chǔ)能披露的信息，其他新型主體信息披露要求根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需要另行明確，為推動(dòng)新型主體參與市場(chǎng)提供了制度保障。（作者單位：國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司）

　　責(zé)任編輯：楊苗苗