共同推動成品油流通高質量發展
來源：國際商報 時間：2025-08-05 15:26
近日，商務部印發《成品油流通管理辦法》，進一步完善成品油流通管理體制機制，推動成品油流通高質量發展。《辦法》將于2025年9月1日起實施。
成品油是關系國計民生的基礎性和戰略性資源，與國民經濟運行和人民生產生活密切相關。
商務部消費促進司負責人對《辦法》進行解讀時表示，近年來，隨著我國經濟社會發展，國內成品油市場出現了一些新情況新問題，對行業管理提出了新要求。黨中央、國務院高度重視成品油流通管理工作。2025年1月印發的《國務院辦公廳關于推動成品油流通高質量發展的意見》從完善管理制度、加強協同監管、促進轉型發展等方面作出系列部署，推動成品油流通高質量發展。為落實《意見》要求，規范國內成品油市場秩序，引導行業健康有序發展，商務部出臺了這一《辦法》。
該負責人介紹，商務部于2022年啟動《辦法》起草工作，全面梳理成品油領域相關法律法規，赴地方、行業協會和成品油流通企業深入調研，充分聽取意見建議。《辦法》初稿形成后，商務部多次通過專題座談、書面征求意見等形式，廣泛征求了相關部門、地方、行業協會、專家學者、企業以及公眾意見，經認真研究吸收，對照《意見》要求進一步修訂，最終形成了《辦法》發布稿。
據悉，《辦法》共六章44條，主要規定了以下內容：一是明確成品油流通管理總體要求。規定國家對成品油批發、倉儲經營實施備案管理，對成品油零售經營資格實施許可管理，并依據《意見》明確地方行政執法的責任部門。
二是明確備案管理和經營資格許可具體要求。規定成品油批發、倉儲經營企業備案實施主體，備案辦理及其變更、回執注銷、回執有效期等要求；統一成品油零售經營資格許可相關規則，規定許可實施主體、許可條件、申請材料、許可程序及時限、許可變更以及證書版式、有效期、使用規范等要求。
三是明確企業經營應遵循的規范要求。規定成品油經營企業應按照法律法規和標準要求開展經營，依據國家有關規定完善相關管理制度，定期報送購銷存數據。明確新建改擴建、歇業、油品購銷、標識使用等方面經營規范要求。
四是明確各級商務主管部門的監管責任。要求地方建立成品油批發、倉儲、零售經營企業名錄并向社會公布，規定對成品油批發、倉儲經營企業異常狀況予以標注并推送有關部門，要求編制成品油零售體系發展規劃，規定對相關企業實施日常檢查、年度檢查，要求加強數智化監管和信用分級監管等。
五是明確對相關違規行為的處罰。依據行政許可法、行政處罰法規定，結合國務院文件授權和部門規章設定行政處罰的權限，明確不予備案及撤銷備案回執、不予許可、撤銷許可、注銷許可等具體情形，形成有進有出的管理閉環。此外，針對違反《辦法》的相關行為，按照情形嚴重程度，分檔設置行政處罰條款，做到過罰相當。
六是明確相關定義和實施要求。規定成品油、成品油零售網點等定義，授權省級商務主管部門可結合本地實際制定實施細則，明確辦法的解釋機關、施行時間等，使實施更具確定性、可預見性。
前述負責人表示，下一步，商務部將加強宣傳培訓，指導地方商務主管部門準確理解和把握《辦法》內容，依法履職盡責，推動成品油市場健康發展。（李 可 白舒婕）
責任編輯：江蓬新
