以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳建設(shè)推動(dòng)綠色發(fā)展
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 時(shí)間：2024-11-04 11:41
綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》提出推動(dòng)綠色低碳數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)既有設(shè)施節(jié)能降碳改造、逐步淘汰“老舊小散”設(shè)施等加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展的一系列部署，這為各地區(qū)各部門全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于聚焦建設(shè)美麗中國(guó)、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的要求指明了下一步工作方向。
生產(chǎn)力發(fā)展趨勢(shì)決定數(shù)字化與綠色化協(xié)同的必然性
生產(chǎn)力總是在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用、普及并最終催生產(chǎn)業(yè)變革的過(guò)程中不斷躍遷，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。數(shù)字技術(shù)與綠色低碳技術(shù)已成為本輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中最主要的兩個(gè)驅(qū)動(dòng)因素，并由此塑造了數(shù)字化與綠色化這兩個(gè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵特征。
近年來(lái)，南水北調(diào)中線核心水源區(qū)湖北省十堰市充分利用原有的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。圖為工作人員檢查污水處理廠生化池設(shè)備運(yùn)行情況。新華社記者 伍志尊 攝
數(shù)字技術(shù)的普及推動(dòng)了生產(chǎn)方式的顛覆性改變。數(shù)實(shí)融合是第四次工業(yè)革命的基本形態(tài)，通過(guò)在生產(chǎn)過(guò)程中引入數(shù)據(jù)這一關(guān)鍵性的新質(zhì)生產(chǎn)要素來(lái)提高資源配置效率。人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)在快速發(fā)展與廣泛應(yīng)用中造就了大量的新模式和新產(chǎn)業(yè)，大幅提升了從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化效率。
綠色技術(shù)的運(yùn)用是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。只有加快綠色低碳科技的創(chuàng)新突破和推廣應(yīng)用、不斷提高自然資源綜合利用水平，才能在新時(shí)代新征程上探索出一條內(nèi)涵式、集約型、高標(biāo)準(zhǔn)的綠色發(fā)展道路。
因此，生產(chǎn)力變革發(fā)展的總體趨勢(shì)，決定了數(shù)字技術(shù)與綠色技術(shù)在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力過(guò)程中相互促進(jìn)、相互協(xié)同的必然性。而經(jīng)濟(jì)社會(huì)的數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型與綠色化低碳化轉(zhuǎn)型，也必然在以高水平科技自立自強(qiáng)培育新動(dòng)能塑造新優(yōu)勢(shì)的高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐中匯聚，形成推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的創(chuàng)新合力。
綠色化低碳化是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的必由之路
數(shù)字技術(shù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的前提，是運(yùn)用智能算法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、傳輸和存儲(chǔ)等一系列處理，使其轉(zhuǎn)化成為優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素后再回嵌應(yīng)用。這些加工處理離不開數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，如移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供的數(shù)據(jù)傳輸功能，數(shù)據(jù)中心、智算中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施提供的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理和分發(fā)功能，人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施提供的各種新型智能數(shù)據(jù)服務(wù)等。因此，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和完善是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。
作為廣袤虛擬空間在現(xiàn)實(shí)世界的承載平臺(tái)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在物理形態(tài)上表現(xiàn)為容納大量機(jī)房的建筑物，通常配備各種數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、計(jì)算和傳輸設(shè)備以及溫控、電力等配套系統(tǒng)，全年365天不間斷運(yùn)行，這使得其單位建筑面積能耗強(qiáng)度通常高達(dá)民用建筑的50倍至500倍。因此，走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施突破資源環(huán)境瓶頸制約、減少能源負(fù)荷的必然要求和科學(xué)選擇。
要建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，就不能僅僅看到數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，更要重視其中的能耗問(wèn)題，尤其是需要思考如何讓綠色低碳科技成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的助力而非制約。
當(dāng)前我國(guó)在“數(shù)字化+綠色化”雙化協(xié)同方面已有許多探索。例如，許多信息科技企業(yè)將數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和計(jì)算業(yè)務(wù)“上云”部署，在生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變中實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排。又如，一些新型數(shù)據(jù)中心積極探索將算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與分布式光伏發(fā)電、燃?xì)夥植际焦┠艿刃履茉椿A(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來(lái)，高效利用清潔能源和可再生能源以優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。再如，不少制造業(yè)企業(yè)在能耗監(jiān)測(cè)、污染監(jiān)測(cè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等場(chǎng)景中運(yùn)用數(shù)字技術(shù)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升綠色低碳發(fā)展能力。
作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)基石的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，不僅要在發(fā)展中堅(jiān)持綠色、低碳、清潔、高效、集約、循環(huán)，加快應(yīng)用先進(jìn)綠色技術(shù)產(chǎn)品、持續(xù)提升能源高效清潔利用水平，不斷優(yōu)化自身的綠色管理能力，還要為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐，加快工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的協(xié)同發(fā)力。推動(dòng)綠色低碳數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，將為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期繁榮和健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。
適度超前布局 強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策創(chuàng)新
第一，推動(dòng)綠色低碳數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要適度超前布局。綠色低碳數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府與數(shù)實(shí)融合有重要的推動(dòng)作用，具備優(yōu)先發(fā)展的必要性。但正是由于其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有正外部性，市場(chǎng)均衡水平下的供給必然要少于社會(huì)最優(yōu)水平，因此不能僅僅依賴“價(jià)格信號(hào)”市場(chǎng)化指引，還要積極發(fā)揮有為政府作用，圍繞科技前沿和國(guó)家戰(zhàn)略，適度超前建設(shè)綠色低碳數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是重點(diǎn)建設(shè)技術(shù)水平高、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高、具備規(guī)模效應(yīng)的超大型綠色數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，為未來(lái)的長(zhǎng)期發(fā)展需求和變化預(yù)留一定空間。
第二，加大既有設(shè)施節(jié)能降碳改造力度，推動(dòng)能耗標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。部分?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施由于設(shè)計(jì)前瞻性不足、前期建設(shè)過(guò)程中未能充分集成應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，能效水平與新建設(shè)施有較大差距，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用綠色技術(shù)進(jìn)行節(jié)能降碳改造提升。一些規(guī)模小、效益差、利用率低的“老舊小散”設(shè)施由于投入使用時(shí)間長(zhǎng)、設(shè)備老化程度高，其能耗表現(xiàn)已不符合現(xiàn)行能效要求，亟需制定淘汰計(jì)劃和時(shí)間表，關(guān)停轉(zhuǎn)并、加速退出。
第三，強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。綠色低碳數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)技術(shù)處于多學(xué)科交叉融合領(lǐng)域，因此需要著力加強(qiáng)重大前沿科技在該領(lǐng)域的應(yīng)用基礎(chǔ)研究。同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)以企業(yè)為主體、以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新，對(duì)于建設(shè)改造綠色低碳數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施起到引領(lǐng)作用。要圍繞數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施自身技術(shù)特點(diǎn)，聚焦自然冷源高效利用、制冷系統(tǒng)效率提升、新型液冷材料應(yīng)用、余熱回收系統(tǒng)優(yōu)化推廣等方向強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，并加快先進(jìn)、適用的綠色低碳技術(shù)在建設(shè)與改造中的示范應(yīng)用和推廣，為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施綠色轉(zhuǎn)型提供更強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能。
第四，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施綠色轉(zhuǎn)型政策體系，創(chuàng)新政策支持方式。財(cái)稅及土地政策方面，基礎(chǔ)設(shè)施投資往往需要較高的前期投資，而綠色低碳數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施具有較高的科技含量，除常規(guī)土木建筑工程之外還需要大量的設(shè)備投入，與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施相比需要更高的初始投資用于研發(fā)和部署，因此對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的政策支持需求更為強(qiáng)烈。而且數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在投資強(qiáng)度高、稅收強(qiáng)度低的特點(diǎn)，其綠色轉(zhuǎn)型離不開政府稅收減免、土地使用優(yōu)惠和規(guī)劃管理支持等政策配套創(chuàng)新的有力支撐。金融政策方面，各種投融資支持尤其是“耐心資本”的壯大和引入，是引導(dǎo)數(shù)字科技企業(yè)綠色低碳發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)減碳能力的重要抓手。要綜合利用綠色債券、碳金融產(chǎn)品、綠色融資租賃、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等多種金融工具，豐富數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施綠色轉(zhuǎn)型的手段和措施。產(chǎn)業(yè)政策方面，綠色低碳數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資具有長(zhǎng)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，因此也需要通過(guò)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃來(lái)促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同。例如，在運(yùn)用數(shù)智技術(shù)綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中積極探索產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化同綠色化的深度融合，在加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中著力提高綠色低碳數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的利用率，加快推動(dòng)可再生能源與綠色低碳數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展等，這些舉措反過(guò)來(lái)又將進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施綠色化低碳化發(fā)展的帶動(dòng)作用。（上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融碩士兼職導(dǎo)師、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士 沈新鳳）
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