觀察丨防范風險實現更高質量“走出去”
來源：《中國電力報》 時間：2023-07-21 11:28
中國能源新聞網記者 蘇偉
今年是“一帶一路”倡議提出十周年，也是亞太電協大會時隔近20年后再次由中國承辦之年，在這個時間節點盤點中國電力企業“走出去”的成績正當其時。中國電力企業“走出去”有哪些成果和亮點？在境外投資有哪些新變化和新趨勢，又面臨哪些新風險和新挑戰？7月14日，在中國電力企業聯合會召開的亞太電協大會新聞通氣會上，亞太電協活動組委會有關負責人對這些問題進行了回應。
電力國際合作成效顯著
近年來，中國電力行業積極踐行綠色發展理念，遵循互利共贏原則開展國際合作，深度融入東盟、亞太經合組織、金磚國家等多邊合作機制下的能源國際合作，推動高質量共建“一帶一路”，在全球綠色低碳轉型進程中發揮著積極作用。
據亞太電協活動組委會有關負責人介紹，截至2022年底，中國主要電力企業共加入了144個國際組織與機構，在國際組織中擔任主要職務的中國電力行業專家約237位，與多家國際知名能源企業建立了常態化戰略合作關系。
綠色經濟成為中國電力企業“走出去”的重要領域。從項目數量上看，2022年中國電力企業對外投資的新能源項目數量較2020年增長了55.6%，特別是以光伏和風電為主的海外項目開發與投資，遍布東南亞、歐洲、大洋洲及拉丁美洲等區域。
電力基礎設施互聯互通成效顯著。中國分別與俄羅斯、蒙古國、越南、緬甸和老撾等國實現了跨國輸電線路互聯和電量交易。2022年，中國與鄰國合計完成電量交換91億千瓦時，比上年增長20.7%。其中，購入電量64億千瓦時，增長18.5%；送出電量27億千瓦時，同比增長26.1%。
“一帶一路”沿線業務快速發展。2022年，中國主要電力企業在“一帶一路”沿線國家的投資建設涉及電力投資項目16個，實際完成投資約19.5億美元，項目涉及巴基斯坦、柬埔寨、烏茲別克斯坦、土耳其、印度尼西亞、越南等10個國家和地區，直接創造1.34萬個當地就業崗位；新簽境外工程承包合同項目102個，合同總額220.87億美元，項目涉及沿線亞洲、非洲、歐洲等23個國家和地區，直接創造8.97萬個當地就業崗位，為當地經濟社會可持續發展注入強勁動能。
電力行業在境外投資轉向新能源
近年來，我國電力行業在境外投資出現了新變化和新趨勢。
2021年9月，中國宣布停止新建境外煤電項目后，電力行業積極應變，國內主要電力企業重點關注綠色投資方向。2022年，新能源已成為電力對外投資項目數量最多的領域，占比約58%。除太陽能、風力發電之外，儲能、氫能、綜合能源、多能互補等方面的投資也在大幅增加。
上述負責人分析認為，不再新建境外煤電項目意味著煤電領域的市場機會減少，但從中長期來看，中國電力企業在綠色能源領域的市場開拓能力、成本控制能力等方面具備優勢，加上電力企業不斷優化決策機制、管控模式和合作方式，提升國際市場競爭力，市場占比有望持續提升。尤其是在新型電力系統建設、源網荷儲一體化、水火風光儲一體化、“新能源+”等領域，中國電力企業將進一步發揮價值鏈、產業鏈整合優勢，實現境外投資的轉型發展。
“亞太地區能源生產和能源消費增長強勁，是未來全球能源電力發展的主要市場，亞太區域綠色能源合作也呈加快趨勢。”上述負責人表示。
“走出去”應健全風險防控管理體系
問及我國電力企業面臨的外部環境挑戰有哪些？亞太電協活動組委會有關負責人告訴記者，主要集中在三個方面：一是國際地緣政治、軍事沖突、中美博弈、全球經濟不景氣的挑戰，這將直接影響中國電力企業在部分國家獲得項目的機會，影響項目的持續穩定經營以及項目建設的供應鏈安全。二是政策變化的挑戰。新能源項目的外資投資政策、行業產業政策、項目開發機制、電力收購和電價保障機制經常變化，對項目收益帶來較大不確定性。三是市場競爭的挑戰。新能源項目不同于傳統電力項目，資金盤較小、技術門檻較低，外部低成本流動資金充足，市場競爭已趨白熱化，導致項目中標難或中標項目利潤微薄，使得中國電力企業失去在既往資金、技術和低成本建設等方面的優勢。
對此，上述負責人認為，在競爭高度激烈的國際國內市場環境下，有效的風險管理機制是企業生存發展的生命線，特別是“走出去”參與國際競爭的國有企業，更需要以防范風險、有效管控為目標，建立健全全面風險管理體系，注重可持續發展、高質量發展。要重視轉型發展，從發展理念到配套措施都要適應全力轉型新能源發展的特點，也要適應高質量發展要求。要提升經營管理能力，切實防控重大風險，尤其是政策變化、市場供需、東道國經濟失控等影響產生的巨大風險；切實強化匯率匯兌管理，提升融資創新能力、成本控制能力，以及嚴格按合同履約的能力。要注重高質量發展，多做“小而美”的差異化項目，理性投標報價、減少惡性競爭，注重可持續發展。企業之間要重視合作共贏，發揮各自在品牌、機制、產品、服務、融資等方面的優勢，聯合出海，抱團協作。
責任編輯：張棟鈞
