從被質(zhì)疑到無條件認(rèn)可！中國綠證國際認(rèn)可跑出“加速度”
來源：中國電力報 時間：2025-04-30 12:52
國際可再生能源電力消費倡議組織無條件認(rèn)可中國綠證
中國綠證國際認(rèn)可跑出“加速度”
4月28日，在國家能源局2025年二季度新聞發(fā)布會上，新能源和可再生能源司副司長潘慧敏宣布，“RE100無條件認(rèn)可中國綠證”。這是2023年以來我國綠證制度體系不斷完善、各方不懈努力取得的重大成果。
這一消息迅速引發(fā)社會高度關(guān)注。
RE100是國際上倡導(dǎo)綠色電力消費的非政府組織，在國際綠色電力消費領(lǐng)域有重要影響力。RE100近期在官網(wǎng)中明確企業(yè)使用中國綠證不需要再提供額外證明。
從被質(zhì)疑到被認(rèn)可，中國綠證用五年時間完成了從本土實踐到國際標(biāo)準(zhǔn)的跨越，有力彰顯了中國綠證在國際社會的權(quán)威性、認(rèn)可度和影響力，將極大提振中國綠證消費的信心。
一場歷時五年的“標(biāo)準(zhǔn)攻堅戰(zhàn)”
中國綠證的國際認(rèn)可之路并非一帆風(fēng)順。
2020年，RE100曾發(fā)布技術(shù)評估報告，對中國綠證提出附加條件：企業(yè)若使用中國綠證，需額外證明其代表對應(yīng)電量的全部環(huán)境屬性，并解決與其他碳憑證的重復(fù)計算問題。
這一要求直接導(dǎo)致中國綠證在國際供應(yīng)鏈中認(rèn)可度偏低，部分跨國企業(yè)甚至要求供應(yīng)商必須采購歐美綠證，國內(nèi)新能源企業(yè)每年為此多支出數(shù)億元認(rèn)證成本。
為扭轉(zhuǎn)這一局面，中國從制度、技術(shù)、國際合作多方面同步發(fā)力。
2023年，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進可再生能源電力消費的通知》，確立了綠證作為可再生能源環(huán)境屬性的唯一憑證，并將核發(fā)范圍從陸上風(fēng)電、集中式光伏擴展至海上風(fēng)電、分布式光伏等全品類項目。
2024年，多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強綠色電力證書與節(jié)能降碳政策銜接大力促進非化石能源消費的通知》，強調(diào)要拓展綠證應(yīng)用場景，加強國內(nèi)國際綠證互認(rèn)。《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書與自愿減排市場銜接工作的通知》明確，可再生能源發(fā)電項目不能從綠證和國家核證自愿減排量（CCER）中重復(fù)獲益。
政策“組合拳”迅速激活了國內(nèi)綠證市場。截至2025年3月，全國累計核發(fā)綠證56.17億個，其中可交易綠證38.35億個，同比增長顯著。
不僅如此，2024年底，推動綠證核發(fā)與國際互認(rèn)迎來了關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點——
11月，國家能源局組團赴丹麥和歐盟總部開展綠證專題調(diào)研與深入交流，各方認(rèn)可中歐綠證的設(shè)計理念高度一致、制度規(guī)則基本相似，具備加快互認(rèn)的基礎(chǔ)條件。
隨后不久，國家可再生能源信息管理中心團隊赴倫敦與RE100展開多輪磋商，證明中國綠證能夠完整承載環(huán)境屬性。
經(jīng)過三個月技術(shù)論證，RE100最終于2025年3月宣布無條件認(rèn)可中國綠證，并同步更新官網(wǎng)問答和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確企業(yè)使用中國綠證無需額外聲明。
一張“綠色身份證”的多重價值
RE100的認(rèn)可不僅是一紙聲明，更是中國綠證體系歷經(jīng)制度創(chuàng)新與國際接軌的里程碑式突破。RE100無條件認(rèn)可中國綠證，有利于進一步擴大中國綠證消費需求，更好支持中國企業(yè)參與國際綠色貿(mào)易。
“當(dāng)前，我國已構(gòu)建基本完善的綠證制度體系，綠證核發(fā)實現(xiàn)全覆蓋。”潘慧敏指出，特別是今年3月國家發(fā)展改革委、國家能源局、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部和國家數(shù)據(jù)局五部門聯(lián)合出臺《關(guān)于促進可再生能源綠色電力證書市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》，綠證市場較前期需求轉(zhuǎn)旺，價格觸底回升。
潘慧敏強調(diào)，RE100無條件認(rèn)可中國綠證，一是有力彰顯了中國綠證在國際社會的權(quán)威性、認(rèn)可度和影響力，將極大提振中國綠證消費的信心；二是RE100成員企業(yè)及其供應(yīng)鏈企業(yè)將有更大意愿和積極性采購和使用中國綠證，對中國綠證的需求將進一步擴大；三是我國外貿(mào)企業(yè)、在華外資企業(yè)通過購買中國綠證，將有效增強出口綠色競爭力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“含綠量”。
更深層的意義在于全球綠色治理體系的革新。RE100新修訂的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中明確，在已建立能源屬性證書（EACs）制度的國家，企業(yè)必須核銷當(dāng)?shù)鼐G證。由于中國綠證是中國唯一官方EACs，這條規(guī)則直接將中國綠證嵌入全球供應(yīng)鏈管理標(biāo)準(zhǔn)中。
一套“組合拳”的協(xié)同發(fā)力
獲得國際認(rèn)可只是第一步。
潘慧敏透露，下一步，國家能源局將會同有關(guān)部門，繼續(xù)加強與RE100的溝通交流，推動其出臺中國綠證采購相關(guān)技術(shù)指南，更好地服務(wù)中國企業(yè)購買綠證；加強與主要貿(mào)易伙伴國家和地區(qū)開展綠證相關(guān)交流溝通，加快推動綠證國際互認(rèn)；持續(xù)做好綠證宣傳，開展形式多樣的政策宣介活動，為企業(yè)購買綠證、使用綠證答疑解難。
記者從國家可再生能源信息管理中心獲悉，該中心將以中國綠證實現(xiàn)國際認(rèn)可為契機，持續(xù)推動綠證“走出去”。在國家能源局指導(dǎo)下，該中心擬通過行業(yè)報告、國際峰會等多渠道強化中國綠證的國際影響力，重點面向跨國供應(yīng)鏈企業(yè)、高耗能行業(yè)推廣綠證應(yīng)用。同時，鼓勵在華外企、跨國企業(yè)供應(yīng)鏈、高耗能行業(yè)企業(yè)等購買綠證實現(xiàn)綠電消費，推動中國區(qū)域的綠電消費不斷擴大。
當(dāng)前，中國綠證正從“國家標(biāo)準(zhǔn)”加速邁向“世界標(biāo)準(zhǔn)”，緊密參與到重塑全球綠色經(jīng)濟的規(guī)則與格局之中。綠證的國際化進程不僅是中國能源革命的注腳，更成為了全球氣候治理體系邁向公平與效率的新起點。（記者 邱燕超）
責(zé)任編輯：沈馨蕊
