能源開新局 權威聲音丨國家能源局電力安全監管司司長 苑舜
來源：中國電力報 時間：2024-01-25 11:20
持續提升電力安全治理水平 以高水平安全護航高質量發展
國家能源局電力安全監管司司長 苑舜
2023年底召開的中央經濟工作會議指出，必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動，必須把推進中國式現代化作為最大的政治。2024年全國能源工作會議提出更好統籌發展和安全，全力保障能源安全穩定供應，加快推進能源綠色低碳轉型的要求。中央經濟工作會議和全國能源工作會議給我們做好2024年電力安全生產工作提供了行動指南和根本遵循。
電力安全監管工作扎實推進
安全發展成效顯著
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，國家能源局電力安全監管司堅守安全發展理念，認真貫徹黨中央、國務院各項決策部署，扎實推進各項監管工作，電力安全生產局面保持穩定。
一是認真開展防災減災和重大活動保電工作。認真做好應急信息接報工作，扎實做好防災減災、防震抗災等工作，密切跟蹤各級地震、山火等災害信息，累計接報信息200余條，逐項跟蹤關注突發事件處置情況，累計向中辦、國辦、應急部等呈報應急值班信息50余篇。
二是扎實做好防汛抗旱工作。汛前印發通知文件作出全面部署；汛期加強汛情研判，密切了解各地極端天氣情況，密切掌握強降雨分布、主要河流水文等信息，指導電力企業和監督管理部門做好防范應對；災后迅速組織專家團隊開展現場檢查，全面評估大壩安全狀態；年末組織系統梳理防汛抗旱工作，提煉優秀經驗，查擺問題不足，制定改進提升措施。
三是大力防范化解重大電力安全風險。全年在做好重大隱患排查治理、電力安全風險管控、加強電網系統性風險管控、強化骨干網架安全風險管控、著力化解電力監控系統網絡安全風險隱患等方面都邁出了堅實的步伐。
四是繼續加強重點領域安全監管。發電機組安全管理上臺階，水電站大壩安全監管出新規，電力施工安全監管重整改，電力建設工程質量監督方式和程序更規范。
緊盯新形勢新問題
守牢安全生產底線
隨著我國“雙碳”目標、構建新型電力系統的實施，能源轉型過程給電力安全帶來的影響將逐步顯現，電力安全工作面臨一系列風險和挑戰。
一是電力系統安全風險不斷加大。隨著新型電力系統建設的深入推進，電網規模持續擴大，新能源占比快速提高，系統結構愈加復雜，電力系統靈活性調節能力不足、輸電通道日益密集、儲能等新業態蓬勃發展、電網及設施設備運維管控風險加大等帶來的安全風險日趨突出，疊加迎峰度夏部分時段部分地區電力供應可能偏緊等因素影響，給系統安全風險帶來較大挑戰。
二是電力建設等領域安全風險高。電力建設持續處于高位，且自然環境復雜多變，容易發生群死群傷事故。小散遠發電企業、新能源等領域安全基礎薄弱。
三是火電企業安全風險較大。火電企業普遍虧損，發電企業運營困難。煤電機組頻繁參與調峰調頻，設備損毀折舊加劇，檢修運維壓力加大，設備亞健康狀況增多。
四是自然災害風險突出。極端強降雨、超強臺風、泥石流、山體滑坡等災害性天氣多發，北方區域連續出現較重汛情，給電力設施防汛和及時恢復民生供電帶來較大壓力。
針對電力安全生產面臨的新形勢新問題，我們必須樹牢安全發展理念，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，嚴格落實“三管三必須”，以“時時放心不下”的責任感抓好安全生產。
一要堅決防范重特大生產安全事故。完善齊抓共管工作機制，加強安全生產雙重預防，統籌開展能源電力安全生產治本攻堅三年行動，排查整治重大風險隱患，抓好電力工程施工安全管理，保障人民群眾生命財產安全，堅決杜絕電網大面積停電事故。
二要強化骨干網架安全風險管控和重要輸電通道風險防控。加強新能源、儲能等新型并網主體涉網安全管理，加強安全校核和負荷預測，嚴格執行調度紀律，留足安全裕度，嚴禁超備用、超極限運行。
三要完善能源基礎設施安全保護體系。做細做實能源重要基礎設施風險評估，進一步提升安全保障能力。鞏固水電站大壩安全提升專項行動，健全大壩安全雙重預防機制，增強大壩抵御災害風險能力。
四要加強電力網絡安全風險防范。強化電力關鍵信息基礎設施安全，提升網絡安全態勢感知和防護能力。
做好頂層設計
進一步提升電力安全治理水平
2024年，電力安全監管司將深入貫徹落實中央經濟工作會議和全國能源工作會議要求，圍繞能源電力保供、安全生產治本攻堅等重點領域做好各項電力安全監管工作，加快構建電力安全新格局，以高水平安全護航高質量發展。
一是認真貫徹黨中央、國務院決策部署。落實落細全國安全生產電視電話會議精神和國務院安委會工作要點等工作要求，召開全國電力安全生產電視電話會議、全國電力安全監管工作座談會，部署年度重點工作任務。持續加強系統性風險研判及管控，組織主要電網企業開展年度運行方式分析，召開并網電廠涉網安全管理聯席會議暨2024年度運行方式匯報分析會，研判管控全年大電網安全風險。
二是加快提升電力安全監管效能。加強煤電機組深度調峰安全監管，強化煤電機組參與深度調峰所涉及的改造、運維、檢修等安全監督管理。持續組織開展“四不兩直”電力建設工程施工安全和質量監督專項監管工作，提高企業安全生產主體責任意識。常態化做好應急信息接報，加強災害預警、防范、應對等工作，提升行業災害應對水平。組織開展大面積停電應急演練，做好問題梳理、分析和整改，持續加強電力應急能力建設。
三是進一步完善電力安全監管機制。做好電力可靠性管理和改革工作，加強電力可靠性標準制度管理和人才隊伍梯隊建設工作，持續推進電力可靠性管理工作提質增效。推進《電力安全生產監督管理辦法》《電力監控系統安全防護規定》等部門規章修訂，不斷完善電力安全政策法規和制度標準體系。加強電力安全齊抓共管體系建設，指導派出機構和地方電力管理部門定期開展聯合發文、聯合檢查、聯合執法等工作，完善齊抓共管工作機制，形成工作合力。
責任編輯：江蓬新
