推動新型儲能高質量發展|《“十四五”新型儲能發展實施方案》發布
來源：中國能源新聞網 時間：2022-03-22 11:44
中國能源新聞網記者 莫非
“雙碳”目標下，支撐構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統對新型儲能高質量、規模化發展提出迫切需求。為推動新型儲能規模化、產業化、市場化發展，國家發展改革委、國家能源局于日前印發《“十四五”新型儲能發展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
《實施方案》以問題為導向，提出統籌規劃、因地制宜，創新引領、示范先行，市場主導、有序發展，立足安全、規范管理4項基本原則，要求到2025年，新型儲能由商業化初期步入規模化發展階段，具備大規模商業化應用條件，電化學儲能系統成本降低30%以上；到2030年，新型儲能全面市場化發展。
值得注意的是，與2021年7月發布的《關于加快推動新型儲能發展的指導意見》相比，《實施方案》并未設置目標裝機規模，而是重點強調提高技術創新能力，并要求氫儲能、熱（冷）儲能等長時間尺度儲能技術及全過程安全技術等核心技術取得突破。不以規模為目標，更加體現了國家強調因地制宜，市場化發展推動新型儲能高質量前行的決心。
強化技術攻關破解技術瓶頸
此次發布的文件為“實施方案”，意在突出可操作性。《實施方案》明確了強化技術攻關、積極試點示范、推動規模化發展、完善體制機制、做好政策保障、推進國際合作6個方面的重點任務，為新型儲能行業規劃出下一階段發展的可行路徑。
目前，新型儲能理論和關鍵材料、單元、模塊、系統仍存在短板，核心技術自主化需要進一步加強。文件將“強化技術攻關，構建新型儲能創新體系”列為第一要務的內涵不言而喻。
《實施方案》明確了“十四五”新型儲能核心技術裝備攻關的重點方向，包括多元化技術、全過程安全技術及智慧調控技術。業內廣泛關注的百兆瓦級壓縮空氣儲能關鍵技術，百兆瓦級高安全性、低成本、長壽命鋰離子電池儲能技術，百兆瓦級液流電池技術，鈉離子電池、固態鋰離子電池技術，高性能鉛炭電池技術，兆瓦級超級電容器，液態金屬電池、金屬空氣電池，氫（氨）儲能、熱（冷）儲能等技術都在重點攻關之列。
值得關注的是，與2021年7月發布的《關于加快推動新型儲能發展的指導意見》一致，《實施方案》全文3次強調“揭榜掛帥”。
在“創新引領，示范先行”基本原則中，強調以“揭榜掛帥”等方式加強關鍵技術裝備研發，分類開展示范應用。
在強化技術攻關方面，《實施方案》要求采用“揭榜掛帥”機制開展儲能新材料、新技術、新裝備攻關，加速實現核心技術自主化，推動產學研用各環節有機融合，加快創新成果轉化，提升新型儲能領域創新能力。
在產學研用體系和平臺建設方面，支持以“揭榜掛帥”等方式調動企業、高校及科研院所等各方面力量，推進國家級儲能重點實驗室以及國家儲能技術產教融合創新平臺建設，促進教育鏈、人才鏈和產業鏈的有機銜接和深度融合。
對“揭榜掛帥”多所著墨，充分顯現出國家希望以開放式創新的形式，最大程度調動社會各界智力潛能，以最快速度破解新型儲能技術瓶頸的決心。
多維度推動新型儲能市場化規模化發展
目前，新型儲能技術路線及商業模式較為單一，大規模新型儲能成本較高，為電力系統提供有效支撐能力不足。《實施方案》全文10次提及“降低成本”相關內容，從完善體制機制、核心技術裝備重點攻關方向和區域示范等多個維度推動新型儲能降低成本。
目前我國的電力市場建設還在完善的過程中。雖然2021年現貨市場建設進程加快，但儲能參與電力市場還面臨著身份、充放電價以及調用機制等問題。此外，調峰市場與現貨市場如何融合，也直接關系到儲能電站的收益。
對此，《實施方案》釋放出積極信號：要加快推進電力市場體系建設，明確新型儲能獨立市場主體地位，營造良好市場環境。研究建立新型儲能價格機制，研究合理的成本分攤和疏導機制。
為合理疏導新型儲能成本，《實施方案》制定了3個落點。
首先要求加大“新能源+儲能”支持力度。在新能源裝機占比高、系統調峰運行壓力大的地區，積極引導新能源電站以市場化方式配置新型儲能。對于配套建設新型儲能或以共享模式落實新型儲能的新能源發電項目，結合儲能技術水平和系統效益，可在競爭性配置、項目核準、并網時序、保障利用小時數、電力服務補償考核等方面優先考慮。
2021年，共有21個省份明確了可再生能源配置儲能的比例和裝機指標，各地儲能裝機規劃及可再生能源配儲的規模遠超國家制定的發展目標。在利好政策的大力支持下，可再生能源與儲能協同發展將成為“十四五”時期的重頭戲。
其次，在完善電網側儲能價格疏導機制方面，《實施方案》要求建立電網側獨立儲能電站容量電價機制，逐步推動儲能電站參與電力市場。科學評估新型儲能輸變電設施投資替代效益，探索將電網替代性儲能設施成本收益納入輸配電價回收。
其三，在完善鼓勵用戶側儲能發展的價格機制方面，加快落實分時電價政策，建立尖峰電價機制，拉大峰谷價差，引導電力市場價格向用戶側傳導，建立與電力現貨市場相銜接的需求側響應補償機制，增加用戶側儲能的收益渠道。同時鼓勵用戶采用儲能技術減少接入電力系統的增容投資，發揮儲能在減少配電網基礎設施投資上的積極作用。
“十四五”及今后一段時期是世界能源轉型的關鍵期，全球能源將加速向低碳、零碳方向演進，可再生能源開發利用規模將進一步加大。《實施方案》的及時出臺，將引導我國新型儲能行業抓住難得的發展機遇，實現高質量、規模化發展，為加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系提供有力支撐。
責任編輯：張棟鈞
