促進(jìn)西北新能源高比例發(fā)展專家研討會(huì)召開
來(lái)源： 時(shí)間：2024-09-30 08:54
中國(guó)能源新聞網(wǎng)訊（記者 余璇）為推動(dòng)地方電力轉(zhuǎn)型，由中國(guó)能源研究會(huì)雙碳產(chǎn)業(yè)合作分會(huì)主辦，自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）支持的“促進(jìn)西北新能源高比例發(fā)展專家研討會(huì)暨西北電力圓桌項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)”于9月28日在西安舉辦。西北能源監(jiān)管局、山東能源監(jiān)管辦、陜西省能源局等單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人參會(huì)。會(huì)上，中國(guó)能源研究會(huì)雙碳產(chǎn)業(yè)合作分會(huì)的專家介紹了“促進(jìn)西北新能源高比例發(fā)展亟須解決的關(guān)鍵問題——儲(chǔ)能發(fā)展和電力跨省跨區(qū)交易機(jī)制”的研究成果。隨后，會(huì)議啟動(dòng)了旨在支持西北新能源高質(zhì)量發(fā)展的西北電力圓桌。來(lái)自北京、陜西、甘肅、寧夏、四川、浙江、山東、福建、廣東等典型電力送受端地區(qū)的專家代表圍繞圓桌第一期課題“提升區(qū)域互濟(jì)能力”展開了討論?！?/span>
在開場(chǎng)環(huán)節(jié)，中國(guó)能源研究會(huì)雙碳產(chǎn)業(yè)合作分會(huì)主任黃少中強(qiáng)調(diào)，新能源的發(fā)展無(wú)疑是我國(guó)能源戰(zhàn)略的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵路徑。西北地區(qū)以其得天獨(dú)厚的自然條件成為新能源發(fā)展的熱土，成為國(guó)家能源戰(zhàn)略基地規(guī)?；l(fā)展的重要應(yīng)用場(chǎng)景，承載著推動(dòng)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展的重要使命。在“雙碳”目標(biāo)和能源轉(zhuǎn)型大背景下，促進(jìn)西北能源高比例發(fā)展的政策研究大有可為。
西北地區(qū)是我國(guó)重要的新能源基地，也是重要的清潔能源外送基地。2023年，全國(guó)新能源發(fā)電量1.47萬(wàn)億千瓦時(shí)，其中近五分之一來(lái)自西北。因新能源發(fā)電受自然條件的影響較大，其波動(dòng)性和間歇性的特點(diǎn)給電網(wǎng)帶來(lái)消納挑戰(zhàn)，難以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的穩(wěn)定供電。儲(chǔ)能技術(shù)和電力跨省跨區(qū)交易被視為破解這些難題的重要舉措。
中國(guó)能源研究會(huì)雙碳產(chǎn)業(yè)合作分會(huì)副秘書長(zhǎng)、中國(guó)能源網(wǎng)副總經(jīng)理張葵葉與中國(guó)能源研究會(huì)雙碳產(chǎn)業(yè)合作分會(huì)研究員、中國(guó)能源網(wǎng)研究中心負(fù)責(zé)人于立東介紹了《促進(jìn)西北新能源高比例發(fā)展亟須解決的關(guān)鍵問題——儲(chǔ)能發(fā)展和電力跨省跨區(qū)交易機(jī)制研究》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）的研究成果。
在儲(chǔ)能方面，西北地區(qū)儲(chǔ)能發(fā)展面臨利用率不足、成本疏導(dǎo)不暢、商業(yè)模式不明、市場(chǎng)化程度低等困境。西北地區(qū)還同時(shí)存在儲(chǔ)能過剩與不足的現(xiàn)象。一方面，一些省份儲(chǔ)能存在過剩，發(fā)電側(cè)新型儲(chǔ)能“建而不用”、共享儲(chǔ)能租用不足。一些省份儲(chǔ)能存在不足，例如陜西等地的儲(chǔ)能整體投資意愿低于政策規(guī)劃期望水平。這一矛盾存在的本質(zhì)原因是不同儲(chǔ)能作用的時(shí)間尺度不同，用“一刀切”式的新能源配儲(chǔ)政策無(wú)法匹配電力電量平衡的全部需要。
報(bào)告提出“初期靠補(bǔ)償、遠(yuǎn)期靠市場(chǎng)、創(chuàng)新儲(chǔ)能商業(yè)模式”的方案以解決儲(chǔ)能的經(jīng)濟(jì)性問題。初期，應(yīng)通過區(qū)別調(diào)用、完善補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、拉大峰谷價(jià)差等方式，探索完善發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)與用戶側(cè)儲(chǔ)能的補(bǔ)償機(jī)制。遠(yuǎn)期，應(yīng)推動(dòng)儲(chǔ)能通過參與電能量、輔助服務(wù)、容量等市場(chǎng)，形成多維度收益結(jié)構(gòu)，同時(shí)增加儲(chǔ)能參與跨省區(qū)交易的自由度，在拓寬儲(chǔ)能收益空間的同時(shí)，借助儲(chǔ)能增強(qiáng)省間互濟(jì)能力。
報(bào)告還建議，西北應(yīng)科學(xué)制定儲(chǔ)能規(guī)劃方案，結(jié)合不同時(shí)間尺度下儲(chǔ)能的功能特性與電力電量平衡需求，解決新能源配儲(chǔ)“一刀切”可能導(dǎo)致的儲(chǔ)能規(guī)劃方案與平衡需求的錯(cuò)配問題。
此外，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，抽水蓄能和光熱電站能提供長(zhǎng)周期的調(diào)峰能力，是替代傳統(tǒng)能源的有效手段。報(bào)告建議盡快建立容量補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)沖抽水蓄能和光熱電站建設(shè)周期長(zhǎng)、開發(fā)條件有限、成本高等投建風(fēng)險(xiǎn)，健全市場(chǎng)化運(yùn)行背景下的抽水蓄能電站容量電費(fèi)定價(jià)與成本分?jǐn)偡椒ǎ纬晒鉄犭娬痉侨~覆蓋的容量補(bǔ)償方案，以競(jìng)爭(zhēng)性收益促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，以保障性收益激勵(lì)儲(chǔ)能投運(yùn)。
在跨省跨區(qū)交易方面，報(bào)告指出，在新型電力系統(tǒng)建設(shè)背景下，西北地區(qū)逐漸從傳統(tǒng)能源外送轉(zhuǎn)型為重要清潔能源外送基地，但新能源的發(fā)電特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)性不同于傳統(tǒng)能源，原本框架協(xié)議下的外送存在不同地區(qū)政府部門間協(xié)商困難、外送通道配套電源經(jīng)濟(jì)性不足、打捆比例不明確等諸多問題，影響新能源的外送效率。此外，由于西北常規(guī)電源裝機(jī)增速不足，高峰電力平衡對(duì)新能源依賴度較高，新能源隨機(jī)波動(dòng)特性導(dǎo)致送端省份難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)發(fā)電能力，在電力保供的要求與傳統(tǒng)中長(zhǎng)期合同剛性執(zhí)行的考核壓力下，導(dǎo)致跨省區(qū)新能源外送存在惜售現(xiàn)象。報(bào)告還提到，現(xiàn)階段綠電配額結(jié)構(gòu)性矛盾突出，由于外送可再生能源無(wú)法計(jì)入送端省份的配額指標(biāo)，進(jìn)一步導(dǎo)致部分送端省份新能源送出意愿降低。
報(bào)告為此提出四點(diǎn)建議：一、推動(dòng)清潔能源跨區(qū)協(xié)議電量市場(chǎng)化交易，解決外送清潔能源的成本回收難題；二、推廣“固定+浮動(dòng)”中長(zhǎng)期彈性交易機(jī)制，穩(wěn)定外送基本盤，充分盤活中長(zhǎng)期外送交易；三、優(yōu)化可再生能源消納責(zé)任權(quán)重配額比例，將送端外送通道配套清潔能源納入受端省份裝機(jī)容量考慮，適時(shí)開放綠證二次交易；四、出臺(tái)售電公司盈利范圍、管控范圍的指導(dǎo)意見，規(guī)范發(fā)電側(cè)電改紅利傳導(dǎo)方式。此外，報(bào)告還提出，應(yīng)加快全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，著手發(fā)展區(qū)域型電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，將西北地區(qū)電力跨省跨區(qū)現(xiàn)貨交易融入其中，促進(jìn)資源在更大范圍優(yōu)化配置，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“全網(wǎng)一盤棋”。
此外，在電力圓桌的討論環(huán)節(jié)，與會(huì)專家圍繞提升區(qū)域互濟(jì)能力，就完善市場(chǎng)交易機(jī)制、提升外送新能源比例、送受端利益訴求等問題展開了討論。
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