《國家能源局關于促進能源領域民營經濟發展若干舉措的通知》發布
來源：中國能源新聞網 時間：2025-04-28 17:10
推動能源領域民營經濟做大做優做強
——《國家能源局關于促進能源領域民營經濟發展若干舉措的通知》發布
中國能源新聞網見習記者 趙雅晴 記者 趙坤
4月28日，國家能源局舉行例行新聞發布會，解讀《國家能源局關于促進能源領域民營經濟發展若干舉措的通知》（以下簡稱《若干舉措》）。
國家能源局法制和體制改革司副司長徐欣介紹，《若干舉措》從支持民營企業提升發展動能、推動民營企業公平參與市場、提升能源政務服務水平三方面推出了一系列創新措施，引導民營經濟在推進能源綠色低碳轉型和建設新型能源體系中做大做優做強。
首臺（套）重大技術裝備50%來自民企
建設新型能源體系是一場以科技創新為核心的能源變革。近年來，民營企業在能源技術攻關的“深水區”中展現出強勁的創新實力。
“目前，一大批民營企業深度參與智能電網、儲能、氫能、可再生能源、煤炭清潔高效利用等能源領域國家科技計劃項目的實施，民營企業參與的前四批能源領域首臺（套）重大技術裝備約占50%。”徐欣說。
為進一步激發民營企業的創新活力，《若干舉措》提出了一系列有力措施。在鼓勵創新發展方面，支持民營企業深度參與能源領域重大科技創新，加強科研協同攻關、成果共享。
徐欣表示，“《若干舉措》將持續推動構建‘產學研’深度融合的能源技術創新模式，鼓勵民營領軍企業參與研究制定重大能源科技戰略規劃、政策標準，鼓勵國家科技創新平臺與民營企業協同合作。”
此外，支持民營能源企業加快數字化改造和智能化轉型升級，創新“人工智能+”應用場景，積極培育能源設備循環利用先進技術和商業模式，為民企發展新質生產力注入持久動力。
支持民營企業投資能源重大項目
為發揮民營經濟主體多元、形式多樣、運行靈活、市場敏銳度高的優勢，《若干舉措》聚焦能源基礎設施建設和新興業態發展兩個關鍵方向，助力民營企業開辟投資新賽道，培育經濟增長強引擎。
在投資能源基礎設施方面，《若干舉措》明確支持民營企業參股核電，投資水電、油氣儲備設施、油氣管網、“沙戈荒”大基地等能源重大項目。
在支持發展能源新業態新模式上，支持民營企業積極投資新型儲能、虛擬電廠、充電基礎設施、智能微電網等創新技術和模式。
數據顯示，截至2024年底，充電設施領域已成為民營經濟的重要陣地之一——規模以上（運營1萬臺以上）充電設施運營商中，民營企業占比超80%。4月27日國務院常務會議新核準5個核電項目，引入一批優質民營企業參股投資，民營企業所持股比均達到10%以上。
“《若干舉措》出臺后，將助力打造能源領域新的投資增長點，推動民營經濟成為能源低碳轉型、能源安全保障、地方經濟增長不可或缺的力量。”徐欣強調。
推動民營企業公平參與市場
促進能源領域民營經濟發展壯大，離不開合適的環境和土壤。
通過“準入放寬+監管強化”的組合拳，《若干舉措》統籌有效市場和有為政府關系，促進公平準入、加強法治保障、優化涉企服務，持續優化穩定公平透明可預期的市場環境。
《若干舉措》提出健全市場準入，推進油氣管網運銷分離，引導民營企業更便捷進入油氣市場競爭性環節。優化許可條件，支持民營施工企業積極參與電網建設。強化要素保障，將低壓辦電“零投資”服務對象拓展至160千瓦及以下民營用電企業。
徐欣透露，“提升服務效能，降低辦電成本，預計未來五年新增低壓辦電‘零投資’受益主體超100萬戶。”
《若干舉措》還指出，加大電網、油氣管網能源公共服務企業的信息公開力度，更好支撐投資決策；探索拓寬融資渠道。規范市場秩序，健全能源領域公平競爭審查制度；督促管網設施運營企業公平開放；加強市場監管，為民營企業公平參與能源市場營造良好環境。
政務優化助力企業輕裝上陣
“簡化審批流程，多舉措打造民營企業愿意來、留得住、發展好的能源領域營商環境。”徐欣介紹，在提升能源政務服務水平上，《若干舉措》提出多項務實舉措。
具體而言，優化項目審批，鼓勵一窗受理、在線并聯審批，對“千鄉萬村馭風行動”風電項目結合實際提供“一站式”服務。保障合法權益，健全能源領域政企溝通協商制度，完善民營企業權益維護機制。
同時，《若干舉措》還將深入落實行政處罰裁量權基準制度，嚴格規范涉企行政檢查，加強能源領域涉企收費監管，保護經營主體合法權益。幫助企業“走出去”，加強有關國家能源政策宣介，鼓勵民營企業高質量參與“一帶一路”建設。
隨著政策紅利逐步釋放，民營企業的發展空間將進一步拓展，民營經濟也將為我國能源高質量發展注入澎湃動力。
“下一步，我們將指導各地做好落實，持續跟蹤問效，促進能源領域民營經濟發展壯大。”徐欣說。
責任編輯：王萍
