第六屆亞太能源監管論壇丨觀察：提升監管效能 促進能源綠色轉型
來源：中國能源新聞網 時間：2023-11-17 17:47
提升監管效能 促進能源綠色轉型
——第六屆亞太能源監管論壇觀察
中國能源新聞網記者 趙坤
11月16日，主題為“能源市場建設與綠色發展”的第六屆亞太能源監管論壇在廣東深圳舉行。來自14個國家的能源（電力）監管機構負責人及國內外能源企業、科研院所、行業協會等單位代表參加會議。
亞太地區是全球經濟最具活力的增長帶，也是全球能源消費最為強勁的地區。中國國家能源局局長章建華在致辭中指出，能源監管是推動亞太各國能源發展的重要動力和保障。近年來，亞太各國能源監管成效顯著，在維護本國能源安全、促進市場公平競爭、提升行業技術經濟效率、維護能源投資者和消費者權益方面，發揮了重要作用。
論壇期間，與會各成員國還共同發布了《第六屆亞太能源監管論壇“深圳倡議”》，進一步明確了亞太各國未來能源監管與綠色轉型的方向和路徑。
深入交流凝聚共識
當前，世界能源轉型已由起步蓄力期轉向全面加速期，全球能源格局正在經歷深刻變化。面對局部能源供需失衡、極端天氣頻發等挑戰，充分發揮能源監管在推動能源行業健康發展中的重要作用，加快能源系統調整以適應新能源大規模發展，推動綠色轉型發展，成為與會國內外嘉賓的共同愿望。
韓國電力監管委員會主席李宗永在視頻致辭中指出，當今世界能源監管的環境面臨著巨大挑戰，地緣政治等因素給各國能源安全供給帶來了壓力和挑戰。與此同時，各國正在積極推進和落實碳減排的各項具體措施，電力和能源網絡需要更高的穩定性和安全性，這些都是各國能源監管機構要面對的共同挑戰。
加強國際交流是提升監管水平的重要途徑。新加坡能源市場管理局首席執行官嚴世俊在論壇上表示“本次論壇的舉辦正當其時”。他指出，雖然近年來，新加坡對本國能源市場進行了一系列改革，取得了顯著效果，給當地消費者也帶來了很多實惠。“但從去年開始，我們也感受到能源市場在面臨國際和國內動蕩局勢的時候顯得很脆弱。我們必須采取措施，繼續全面地對能源市場進行改革?！彼f。
亞太地區能源電力行業發展迅速。統計數據顯示，從21世紀初以來，該地區發電量、發電裝機容量年均增長分別為4.1%、5.3%左右，電力需求增長了200%。截至2022年底，亞太地區發電裝機總容量超過4000吉瓦。預計2030年前，亞太地區用電量年均增速4.9%左右，居世界前列。
中國南方電網有限責任公司董事長孟振平在致辭中表示，亞太地區是全球經濟增長的動力之源，是未來全球能源電力發展的主要市場?！澳戏诫娋W公司愿同各方加強務實合作，以數字電網為關鍵載體，加快構建新型電力系統和新型能源體系，推動多層次統一電力市場體系協同運行，積極參與全球能源治理，持續鞏固拓展國際合作新局面，助力亞太和全球能源綠色低碳轉型?！泵险衿奖硎?。
共享經驗共謀發展
作為世界上最大的能源生產國和最大的能源消費國，近年來，中國堅持市場化改革的總方向，深入推進電力體制改革、油氣體制改革，持續健全能源法治體系和行業監管體系。加快建設全國統一電力市場、油氣全國一張網，持續優化用能營商環境，能源領域市場化水平全面提升。根據世界銀行全球營商環境評價，中國“獲得電力”排名超越瑞士、法國，提升至第12位，躋身于“全球最佳實踐行列”。
作為大會重要成果之一，《中國能源監管探索與實踐報告》（以下簡稱《報告》）正式發布，首次對中國能源監管理念進行系統闡釋，首次向亞太地區國家集中展示中國能源監管經驗和成效。報告指出，經過20年探索和實踐，中國初步形成與國情相適應的、行之有效的能源監管體系，走出了一條中國特色能源監管道路。
中國在能源市場體系建設中取得的成就，也受到了各國來賓的高度肯定和認可。
“我們期待學習各國的經驗、做法，尤其是中國近年來在能源監管和市場體系建設中的經驗，從而繼續推動新加坡能源行業的改革與可持續發展，促進人類命運共同體的建設?！眹朗揽”硎?。
《報告》顯示，我國電力市場交易機制更加完善。煤電、氣電、核電、可再生能源發電有序參與市場，市場經營主體擴大到虛擬電廠、獨立儲能等新型主體。全面放開燃煤發電上網電價、全面取消工商業電力用戶的目錄銷售電價。多層次市場體系初步建立。逐步建立起以中長期交易為“壓艙石”、現貨交易為“風向標”、輔助服務市場為“調節器”的電力市場體系。市場機制保供穩價作用發揮明顯。
在全國市場化交易電量不斷增加的同時，電力市場主體數量大幅增加，由2016年的4.2萬家增長至2023年的70.8萬家，其中參與市場的電力用戶由1.5萬家增長至64.2萬家，售電公司從327家增長至4116家，市場活力被有效激發。
國家電網公司副總經理陳國平在論壇上表示，中國已經初步探索出了一條具有中國特色的市場建設道路，在保障電力供應和能源轉型等方面發揮了積極作用。“建議在未來的發展中，加快構建全國統一電力市場體系，按照統一市場兩級運作的框架推進市場建設，健全全國統一電力市場的基本規則體系，促進省間、省內多周期、多品種市場的協同運行?！标悋秸f。
責任編輯：張棟鈞
校對：吳蘇靈
