國家能源局積極推動建議提案辦理紀實
來源：《中國電力報》 時間：2023-03-06 16:28
“民有所呼，我有所應！”
中國能源新聞網記者 莫非
辦理全國人大代表建議和政協委員提案，是政府部門履職為民的內在要求，也是凝聚共識做好政府工作的制度性安排。
2022年，面對代表委員關注度更高、辦理任務更重等情況，國家能源局扎實組織建議提案辦理工作，共承辦十三屆全國人大五次會議代表建議和全國政協十三屆五次會議提案748件，占代表委員提出建議提案總數的5.2%，被政協第十三屆全國委員會評為提案先進承辦單位。本屆政府以來，國家能源局共承辦建議提案2934件，其中主辦1531件，建議提案內容涵蓋國家能源工作的各個領域。
“民有所呼，我有所應。”國家能源局把辦理建議提案作為改進工作、推進決策和依法施政的重要方式，在工作中認真研究吸納代表委員所提建議，采取一系列舉措、出臺一系列文件，推動能源事業高質量發展。
件件有著落
推動辦理工作與能源發展深度結合
國家能源局將建議提案辦理與實際工作一并研究、一并推動、一并落實，不斷完善有關工作的頂層設計、提高出臺政策的針對性和有效性，切實推動辦理工作與能源事業高質量發展深度結合。
“為強化對儲能規劃的引導，國家能源局制定了《‘十四五’新型儲能發展實施方案》，加快體制機制建設，推動核心技術攻關，完善行業標準體系。”針對去年萬勇等4位代表提出的第5157號《關于推動儲能高質量發展支撐新型電力系統建設的建議》，國家能源局有關負責人向記者介紹說。
為推進能源領域科技創新，國家能源局認真研究吸納建議提案中涉及推動能源標準體系建設、能源關鍵技術和重大裝備國產化等方面意見。2022年，印發《能源碳達峰碳中和標準化提升行動計劃》《關于加快推動新型儲能發展的指導意見》等一系列文件，加強宏觀引導，明確新型儲能發展目標、基本原則和重點任務；聯合有關部門印發《氫能產業發展中長期規劃（2021~2035年）》，科學分析我國氫能產業的發展現狀，推動我國氫能產業高質量發展；聯合有關部門印發《“十四五”能源領域科技創新規劃》《關于補強能源技術裝備短板的實施意見》《關于依托能源工程加強技術創新 提升能源產業鏈供應鏈自主可控能力的意見》等文件，以“補短板”和“鍛長板”為重點，明確能源科技創新任務，建立工作機制，推動“卡脖子”關鍵核心技術實現突破。
在促進新能源和可再生能源行業發展方面，國家能源局積極回應相關建議提案，出臺有關行業政策，印發《關于促進新時代新能源高質量發展的實施方案》，圍繞新能源發展的難點、堵點問題，在創新開發利用模式、構建新型電力系統等7個方面提出21條政策舉措。
增強電力保供能力被國家能源局列為重大政治任務之一。通過認真研究吸納建議提案中涉及煤電規劃建設、跨省區輸電通道規劃布局、電網工程規劃建設、加快構建新型電力系統等方面意見，國家能源局科學規劃布局支撐性調節性煤電、加強跨省區輸電通道規劃建設、優化完善各區域電網主網架，在促進能源綠色低碳發展、增強能源電力保障能力等方面發揮了積極作用，取得了顯著社會效益。
此外，國家能源局高度重視能源民生工程建設。統籌做好北方地區清潔取暖各項工作、大力推動充電基礎設施建設、加大農村電網建設改造力度等工作的開展，不僅是對相關建議提案作出的積極回應，也是保障人民群眾高質量用能的責任和擔當。
2022年，國家能源局堅持把溝通聯系貫穿到建議提案辦理工作全過程，安排熟悉相關情況的同志共與代表委員聯系330余次，說明答復意見的主要內容和下一步工作考慮，確保主辦件100%提前溝通，讓代表委員滿意。
事事有回音
為經濟社會發展發揮積極作用
本屆政府以來，代表委員所提建議提案涵蓋能源工作的各個領域，主要集中在能源“十四五”規劃編制、助力脫貧攻堅、促進可再生能源健康發展、增強能源保障能力等方面。其中，多項建議提案予以采納，轉化為相關政策措施，切實推動了能源事業發展，為經濟社會發展發揮積極作用。
在國家能源局壓實辦理責任，提升辦理質量的切實推動下，各項重點工作取得積極成效。
——加快能源領域體制機制改革創新。山西、甘肅、山東、廣東等現貨市場試點實現不間斷結算試運行，多元競爭的電力市場格局初步形成。指導北京、廣州電力交易中心制定跨省跨區交易規則，推動各地修訂電力中長期交易細則。組織開展分布式發電市場化交易試點，研究探索綜合性能源品種交易機制以及有關能源品種與碳排放權交易、排污權交易之間的銜接機制等工作。全面升級電力輔助服務體系，先后啟動南方調頻、華東備用、華北調峰容量、川渝一體化電力調峰等區域輔助服務市場，輔助服務市場調峰潛力超9000萬千瓦，促進清潔能源發電量超500億千瓦時，減排二氧化碳約5500萬噸，切實發揮了市場機制對能源清潔低碳轉型的支撐作用。
——多措并舉保障能源安全。加快推進煤炭供給側結構性改革，持續夯實煤炭保供根基。科學制定煤層氣（煤礦瓦斯）產業發展規劃并逐年細化分解目標任務，推動煤層氣（煤礦瓦斯）開發抽采利用量逐年快速提升。大力提升油氣勘探開發力度，推動天然氣產業健康有序安全可持續發展。進一步完善能源安全儲備制度，推動石油天然氣儲備能力建設取得明顯進展。
——推動能源發展規劃編制落實。針對委員提出的推動能源發展規劃編制落實有關提案，堅持能源清潔低碳化戰略發展方向，著力調結構、促轉型，主動服務國家重大區域發展戰略，系統研究解決能源區域平衡發展問題，開展了能源發展“十三五”規劃中期評估，印發實施《“十四五”現代能源體系規劃》及6項專項規劃、《抽水蓄能中長期發展規劃（2021~2035年）》、《能源技術革命創新行動計劃（2016~2030年）》、2050年能源發展戰略綱要等規劃文件。
——大力實施民生能源工程。針對委員提出的通過能源工程改善民生相關提案，出臺《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017~2021年）》，大力做好北方地區清潔取暖工作，堅持“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”，北方地區清潔取暖率達到73.6%；加強現代農村電網建設，不斷提高中央預算內資金支持農網升級改造工程，按期完成“三區三州”、抵邊村寨農村電網改造升級攻堅，顯著改善了深度貧困地區210多個國家級貧困縣、1900多萬群眾的基本生產生活用電條件；大力推進光伏扶貧工作，累計建成光伏扶貧電站2636萬千瓦，惠及近6萬個貧困村、415萬貧困戶，每年產生發電收益約180億元；助力戶用和分布式光伏發展，建立“按月調度監測、按季度向社會公布、按年度評估、試點轉示范”等事中事后監管機制，在全國確立了676個整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點。
據悉，下一步，國家能源局將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，以更加嚴格的標準和要求，完成全國人大和全國政協交辦的各項辦理任務。
責任編輯：沈馨蕊
