國家能源局召開四季度網上新聞發布會
來源：中國能源新聞網 時間：2022-11-15 15:21
前三季度能源供需總體平穩
11月14日，國家能源局召開四季度網上新聞發布會，發布2022年前三季度能源形勢、可再生能源并網運行情況，解讀《能源碳達峰碳中和標準化提升行動計劃》，并回答記者提問。發布會由國家能源局綜合司司長、新聞發言人梁昌新主持，國家能源局發展規劃司副司長董萬成、能源節約和科技裝備司副司長徐繼林、煤炭司副司長劉濤、新能源和可再生能源司副司長王大鵬參加了發布會。
前三季度，面對復雜嚴峻的外部環境和形勢變化，能源行業深入貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，妥善應對疫情影響和國際能源市場變化，多措并舉保供穩價，能源供需形勢總體平穩，價格總體穩定，對經濟恢復向好起到重要的作用。
能源消費保持增長態勢 能源價格保持穩定
隨著我國穩經濟一攬子政策措施發揮效能，帶動能源消費較快回升。據國家能源局發展規劃司副司長董萬成介紹，今年第三季度，全社會用電量同比增長6.1%，較二季度提升5.3個百分點；電煤需求增加拉動煤炭消費較快增長；天然氣、汽煤油消費雖然還未恢復到去年同期水平，但降幅有所收窄；基建投資持續發力、貨運物流復蘇支撐柴油消費保持穩定增長。
董萬成表示，面對全球能源價格持續高位震蕩，能源行業及時研判、超前謀劃，有效應對了能源市場波動，特別是天然氣采購成本實現下降，天然氣消費趨向合理。在應對能源市場波動方面，中央企業發揮了“資源池”優勢，國產氣和進口管道氣、進口LNG長協氣等穩價資源占比增大。主要供氣企業管道氣平均供氣價格多在每立方米2~3元，部分尖峰增量氣源價格也控制在每立方米4~5元，遠低于國際市場價格。另外，由于強化電煤中長期合同履約監管，保障了煤炭中長期交易價格運行在合理區間。
能源生產持續降碳提效 能源供需總體平穩
據董萬成介紹，前三季度，煤炭、煤電兜底保障作用充分發揮，煤炭先進產能持續釋放，重點產煤地區和企業生產調度得到加強。1~9月，原煤日均產量保持在1200萬噸以上，全國規模以上企業煤炭產量33.2億噸，同比增長11.2%。此外，由于全力推動油氣增儲上產，督促供應企業和地方全面簽訂供氣合同，推進儲氣設施“應儲盡儲”，前三季度，原油、天然氣產量分別同比增長3.0%、5.4%。目前，采暖季用氣合同已基本落實，地下儲氣庫注氣進度執行良好。
董萬成表示，我國能源綠色低碳轉型正穩步推進。前三季度，新增非化石能源發電裝機9400萬千瓦左右，占新增總裝機的82%。第一批大型風電光伏基地已全部開工，第二批項目正在陸續開工、目前正在抓緊推進第三批項目審查。抽水蓄能電站累計裝機規模達4360萬千瓦。發揮好政策性開發性金融工具作用，能源項目投資加速釋放。今年前8個月，全國能源領域重點項目完成投資額12295億元，同比增長16.7%，較上半年增速提高0.8個百分點。
煤炭增產保供成效顯著 電煤供應形勢向好
國家能源局煤炭司副司長劉濤在答記者問時表示，今年以來，由于優化調整了煤礦產能置換政策，加快實施“十四五”煤炭規劃，煤炭增產保供成效顯著。從重點產煤地區看，晉陜蒙新煤炭產量占全國的80.9%，對產量增長的貢獻率達90.5%，充分發揮了產煤大省的作用。1~9月，累計核準（含調整建設規模）煤礦項目14處、新增產能6200萬噸/年以上，推動進入聯合試運轉試生產煤礦產能約9000萬噸/年，進一步夯實了煤炭增產保供的產能基礎。
據劉濤介紹，目前，我國電廠存煤大幅提升。9月以來，全國統調電廠存煤保持在1.7億噸以上，電煤供應形勢持續向好，有效保障了發電供熱用煤需求。在電廠存煤大幅提升的同時，煤炭價格總體保持平穩。10月秦皇島5500大卡動力煤年度長協價格719元/噸，較年初下降6元/噸，比長協最高限價770元/噸低51元/噸，穩住了電煤供應的基本盤。電廠煤炭綜合到廠價明顯低于國際水平，為保障民生用能奠定了良好的基礎。
我國可再生能源發電裝機達11.46億千瓦
11月14日，在國家能源局四季度網上新聞發布會上，新能源和可再生能源司副司長王大鵬介紹可再生能源并網運行情況，并對媒體關注的大型風電光伏基地項目建設情況進行了回應。
從發布會披露的數據情況來看，截至2022年9月底，我國可再生能源發電裝機達11.46億千瓦。今年前三季度，我國水電、風電、光伏及生物質發電建設均取得顯著成效，新增裝機量、發電量穩步提升；除風電外，水電、光伏及生物質發電平均利用率同比提高。我國可再生能源高質量發展主題明確，大規模、高比例、市場化和高質量發展勢頭正足。
前三季度可再生能源發展持續向好
“十四五”時期是推動我國能源綠色低碳轉型的關鍵期，也是落實應對氣候變化國家自主貢獻目標的攻堅期。
“國家能源局認真貫徹落實‘四個革命、一個合作’能源安全新戰略，錨定碳達峰碳中和目標任務，聚焦能源安全供應和民生保障，努力推動可再生能源高質量躍升發展?！蓖醮簌i表示，今年前三季度，我國可再生能源發展持續向好。
可再生能源裝機規模穩步擴大。2022年前三季度，我國可再生能源新增裝機9036萬千瓦，占全國新增發電裝機的78.8%。其中，水電新增1590萬千瓦、風電新增1924萬千瓦、光伏發電新增5260萬千瓦、生物質發電新增262萬千瓦，分別占全國新增裝機的13.9%、16.8%、45.8%和2.3%。截至2022年9月底，我國可再生能源發電裝機達11.46億千瓦。其中，水電裝機4.06億千瓦（其中抽水蓄能0.43億千瓦）、風電裝機3.48億千瓦、光伏發電裝機3.58億千瓦、生物質發電裝機4060萬千瓦。
可再生能源發電量穩步增長。2022年前三季度，全國可再生能源發電量達1.94萬億千瓦時。其中，規模以上水電9507億千瓦時，同比增長5%；風電5441億千瓦時，同比增長15.9%；光伏發電3286億千瓦時，同比增長32.2%；生物質發電1129億千瓦時，同比增長0.1%。
可再生能源持續保持高利用率水平。2022年前三季度，全國主要流域水能利用率約98.6%，較上年同期提高1.1個百分點；全國風電平均利用率96.5%，較上年同期降低0.5個百分點；全國光伏發電平均利用率98.2%，較上年同期提高0.2個百分點。
大型風電光伏基地建設取得階段性進展
當前，我國可再生能源發展呈現新的特征，在“十三五”跨越式發展的基礎上，可再生能源裝機比例還要進一步提高?！丁笆奈濉笨稍偕茉窗l展規劃》明確，“十四五”期間，我國要大力實施可再生能源替代行動，以區域布局優化發展，以行動計劃落實發展，以重大基地支撐發展，以示范工程引領發展。
“去年以來，我們深入落實黨中央、國務院決策部署，會同國家發展改革委，積極推動大型風電光伏基地項目建設取得階段性進展?！蓖醮簌i指出，目前第一批大基地項目已全面開工，部分已建成投產，第二批大基地項目正在陸續開工。
“十四五”期間，國家能源局將持續大力推動大型風電光伏基地建設。一是堅持“三位一體”，統籌推進風電光伏項目、配套調峰煤電和電網送出工程的規劃與建設，確保同步規劃、同步建設、同步投運。二是加強統籌協調，積極與自然資源、生態環境、林草等部門溝通協調，做好大基地用地、生態、環保等要素保障。三是加強督促落實。充分發揮國家和省兩級協調機制作用，堅持按月調度，定期召開可再生能源開發建設形勢分析會，及時掌握基地項目建設進展，及時協調解決有關問題，推動基地建設取得實實在在的成效。
從新增裝機布局和利用率來看，前三季度數據顯示，風電新增裝機分布仍以“三北”地區為主，占比約74.3%；青海、新疆風電利用率同比顯著提升，分別達到93.1%、94.7%，同比分別提升4.3個、2.2個百分點。光伏發電新增裝機占比較高的區域為華北、華東和華中地區，分別占全國新增裝機的30.0%、25.0%和19.1%；利用率最高的省份為黑龍江1316小時、吉林1263小時。
能源標準化組織體系有望進一步完善
在11月14日召開的國家能源局四季度網上新聞發布會上，國家能源局能源節約和科技裝備司副司長徐繼林對《能源碳達峰碳中和標準化提升行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）進行解讀。
據介紹，作為能源領域構建支撐碳達峰碳中和標準體系的頂層設計文件，《行動計劃》緊密結合能源領域推動碳達峰碳中和工作主要任務，針對能源綠色低碳轉型領域標準供給不足、標準體系不完善、標準化與技術創新和產業發展協同不夠等問題，堅持需求導向、系統布局，強化示范引領、協同聯動，重點推進能源綠色低碳轉型、技術創新、能效提升和產業鏈碳減排等相關領域標準化。
《行動計劃》主要包括六方面內容
為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰略決策和標準化發展重要部署，充分發揮標準推動能源綠色低碳轉型的技術支撐和引領性作用，國家能源局制定了《行動計劃》。據徐繼林介紹，《行動計劃》主要包括六方面內容。
一是大力推進非化石能源標準化。加快完善風電、光伏、水電、各類可再生能源綜合利用以及核電標準，組織開展風電光伏標準體系完善行動、水風光綜合能源開發利用標準示范行動、抽水蓄能專項標準完善和示范行動、先進三代壓水堆核電標準應用實施行動。
二是加強新型電力系統標準體系建設。完善新型電力系統安全穩定運行相關標準，進一步優化完善輸變配電領域相關標準，加快電源結構轉型升級相關配套標準研制，推動電力需求側和電能替代領域標準研究制定，推進電力市場標準體系建設。組織開展新型電力系統標準體系專項研究和示范行動。
三是加快完善新型儲能技術標準。根據新能源發電并網配置和源網荷儲一體化發展需要，完善新型儲能標準管理體系和技術標準體系，推動各類儲能技術研發、示范和標準制定協同發展。組織開展新型儲能標準體系建設行動。
四是加快完善氫能技術標準。完善氫能標準頂層設計和標準體系建設，圍繞可再生能源制氫、電氫耦合、燃料電池及系統等領域，增加標準有效供給。組織開展全產業鏈綠氫標準完善行動。
五是進一步提升能源領域能效相關標準。組織推動煤炭、石油和天然氣綠色高效生產、轉化利用相關標準制修訂，進一步提升煤炭和油氣相關資源綜合利用標準水平，完善和提升電力輸送能效標準，加快推動綜合能源服務標準體系建設及基礎性標準研制。組織開展煤電、煤炭深加工、石油煉化能效標準提升專項行動。
六是健全完善能源產業鏈碳減排標準。加快構建能源領域碳減排、二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）、能源產業鏈數字化、能源裝備碳足跡等領域標準體系，組織開展相關領域標準體系完善和試點示范行動。
通過組織實施《行動計劃》，預期到2025年，能源標準化組織體系進一步完善，能源行業標準從數量規模型向質量效益型轉變，能源標準與技術創新和產業發展良好互動，初步建立起較為完善的標準體系，有效支撐能源綠色低碳轉型、節能降碳、技術創新、產業鏈碳減排。
多舉措推動《行動計劃》任務落實
談到未來將如何組織落實《行動計劃》相關重點領域任務，徐繼林表示，將按照建設能源領域新型標準體系的思路，以深化能源標準化改革為動力，遵循需求牽引、系統布局、重點推進、協調一致等原則，推動政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協同發展、協調配套，通過開展標準體系研究、加強標準制修訂、開展標準示范、完善標準化組織管理體系等，組織推動各項任務落實。
——加強標準體系研究。重點對新型電力系統、儲能、氫能、抽水蓄能、二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）、能源產業鏈碳減排等領域標準體系開展調查研究，組織梳理相關領域標準需求，加強與國家標準、團體標準銜接協調，抓緊建設完善相關標準體系，系統謀劃、統籌推進能源領域新型標準體系建設。
——加強標準制修訂。組織開展能源行業標準制修訂，聚焦重點領域共性基礎標準、關鍵急需標準制修訂，加大能源綠色低碳轉型、新興技術產業發展、能效提升和產業鏈碳減排等標準供給，加快標準更新升級。統籌能源行業標準財政經費，加大相關領域標準經費支持力度。
——加強標準示范。圍繞各專項行動任務，依托有關工程項目設立示范，組織項目業主、研發制造單位和標準化機構聯合，開展標準示范，有關項目根據實際情況可享受能源領域首臺（套）重大技術裝備示范應用有關支持政策。加強工程策劃、設計、建設、驗收、運行全階段與相關標準制修訂的緊密協同，推動技術研發、項目建設、產業發展和標準化聯動發展。
——完善標準化組織管理體系。針對涉及面較廣的重點領域標準制修訂，研究成立跨標委會的標準工作組，切實加強相關標委會的溝通協調，推進相關標準化工作。鼓勵并充分吸納能源企業、科研機構、高等院校依托能源項目建設、重大科研項目等參與標準制修訂和示范。（記者 蘇偉 邱燕超 于琳娜 ）
責任編輯：周小博
