江蘇能源監管辦推進“臨代正”小區用電治理工作
來源：中國能源新聞網 時間：2024-12-25 17:39
臨電“轉正”暖民心 問題小區煥新顏
燕麗娜 朱雅詩
“臨電”問題時間跨度長、涉及方面廣、成因復雜，是今年江蘇能源監管辦監管整治的重點工作。“臨代正”小區用電治理事關人民群眾福祉，對提高供電可靠性、提升群眾幸福感具有重要意義。江蘇能源監管辦督促供電企業制定行之有效的整改措施，舉一反三，全面徹底整改，持續提升人民群眾用電獲得感和滿意度，打造全國用電營商環境江蘇樣本。
臨時用電全清零 居民用上“放心電”
走進宿遷市宿城區洋北街道七里新村小區，冬日的暖陽鋪灑在干凈整潔的街道，不時有孩子們在嬉戲打鬧，一幅其樂融融的畫面映入眼簾。然而誰能想到，就在一年以前，七里新村小區私拉亂接電線的問題還尤為嚴重。
“之前樓棟墻面像‘蜘蛛網’一樣！由于建設時的遺留問題，導致七里新村小區一直使用臨時變壓器，不僅安全隱患嚴重而且供電穩定性較低，一到用電高峰期，經常跳閘斷電。”宿城供電服務中心大客戶班客戶經理吳曉靜介紹道。
據統計，2023年初，江蘇全省共存留286個問題小區，其中宿遷有95個，占全省總量33%。實際上，宿遷市“臨代正”問題最早發生于2008年，部分房地產開發單位，因資金短缺、債務糾紛等原因無力承擔供配電設施建設，在正式用電不具備的情況下交房，違規采用臨時用電替代正式用電向住戶進行供電。
為確保人民群眾用上安全電、安心電，近年來，江蘇能源監管辦會同國網江蘇省電力公司從問題根源出發，壓實各方協同責任，靠前作為、協調跟蹤，多措并舉指導國網宿遷供電公司解決資金籌措、責任壓實、治理進度、建設成本等問題。宿遷市政府出臺全省地市層面首個《問題小區用電治理工作實施方案》，明確問題小區治理方案、實施步驟及完成時限。制定一區一策，累計推動各方出資近13億元。聯合市縣營商辦、政府督查辦常態開展問題小區督查，定期編制信息專報向屬地政府通報治理進展，促請政府督促治理責任主體加快落實治理措施，為問題小區用電專項治理按下“加速鍵”。
截至目前，宿遷市95個問題小區已全面清零，近2萬戶居民實現供電、抄表、收費、服務“四到戶”，今年以來相關小區保持供電服務“零意見、零投訴”。
揚州市塞納春天小區因開發商資金鏈斷裂等原因供配電設施建設停滯多年。居民在未交房的情況下陸續入住，日常生活只能使用臨時用電，產生了“臨代正”問題。電纜電線私拉亂接、纏繞堆積，電力設備老舊臟污等問題在該小區內屢見不鮮，嚴重影響居民用電安全。治理前電線私拉亂接情況如下圖所示。
經過三年多的溝通協調，2023年4月5日，國網揚州供電公司再次收到由楊廟鎮政府、業主代表共同提出的正式用電申請后，第一時間召開“臨代正”用電推進會，針對該小區實際情況制定專項整治方案，全流程壓縮建設時限，簡化審批報驗材料，開通綠色通道，以最快速度建成送電，從方案擬定到裝表送電，僅用3個月左右時間為該小區完成送電。治理后嶄新的分支箱、表箱如下圖所示。
今年年初，泰州興化市沈倫鎮秀倫一品小區居民正式裝表接電，標志著全市11個“臨代正”問題居住區全面完成整改，1300余戶小區居民實現“臨轉正”，擁有了獨立的用電戶號，真正實現了供電、抄表、收費、服務“四到戶”。
因歷史原因，泰州地區共留存問題小區11個，其中，最早的“臨代正”問題小區于2013年就已建成。“臨時電”弊端叢生，如在用電高峰期極易發生過負荷，造成頻繁停電；臨時變壓器為用戶資產，供電公司無法管理、維護，現場私拉亂接普遍，存在嚴重的安全隱患。為解決“臨代正”遺留問題，國網泰州供電公司積極爭取政府政策支持，明確了整改工作推進責任主體、資金來源和整改行動計劃。國網興化供電公司內部以公司領導+多專業聯合成立推進小組，按照“壓減存量、杜絕新增”的原則進行治理，堅決打好臨電項目的清零仗，切實解決群眾急難愁盼問題，充分保障民生用電需求。
多方合力破難題 解決百姓“關鍵事”
為深入貫徹落實國家能源局提升用戶“獲得電力”服務水平決策部署，持續鞏固頻繁停電專項整治成效，2024年11月，江蘇能源監管辦赴連云港開展提升用戶“獲得電力”服務水平綜合監管現場檢查，并對“臨代正”等問題小區治理工作情況進行督導。
“要把綜合監管工作方案各項任務和要求落實到具體責任部門和人員，并加強溝通協調，及時向檢查組提報相關資料，形成工作合力，聚焦人民群眾的期盼，積極作為、主動破題。”江蘇能源監管辦督導組對整治工作提出要求。
近年來，在江蘇能源監管辦和國網江蘇省電力公司的大力指導和督促下，國網連云港供電公司壓實主體責任，凝聚共治合力，堅持以政府為主導，堅持“四個一點”（地方政府承擔一點、開發單位籌措一點、供電公司支持一點、小區業主分攤一點）的工作方法，加大治理資金籌資力度，及時轉變思路，優化工作舉措，探索出一條政電企高效協同治理之路。
對于問題小區的治理，除了要明確治理思路之外，還需要針對性地提出治理策略。
12月19日17時34分，漣水開元名都小區住宅樓正式用電接入工作全部完成，淮安市臨代正問題小區全面清零。在此期間，國網淮安供電公司主動作為、精準施策，對開元名都小區再次進行了現場勘查與方案設計，打好了“臨代正”問題小區的“清零戰”。
開元名都小區位于淮安市漣水縣，是淮安市攻克“臨代正”用電問題的關鍵一戰。近期，天氣轉冷，居民負荷增長，用電安全面臨較大風險。在江蘇能源監管辦指導下，國網淮安供電公司持續、主動做好臨時用電運行狀況的常態化監測、管理。同時，充實搶修力量，確保居民用電安全可控、在控，持續做好電力保供工作。
“民生無小事，我們一直將徹底解決‘臨代正’小區用電問題作為重中之重來抓，主動協助地方政府建立問題小區‘一戶一檔一策’的工作機制。”國網淮安供電公司營銷部主任趙哲源介紹道。在各方的齊抓共管下，開元名都小區克服了開發商破產資金不足、多套房產涉及多重法律糾紛、現場政處困難等重重難題，積極提出合理優化方案，節約建設資金，完成小區2座開關站、4座配電房、23棟住宅樓正式用電建設工程，實現小區1500余戶近10年的臨時用電全部轉正。
下一步，江蘇能源監管辦將繼續堅持“以人民為中心”的發展思想，主動回應人民群眾用電“急難愁盼”問題，嚴控“臨代正”用電問題小區新增，切實保障民生用電安全可靠，讓人民群眾用上滿意電、放心電。
責任編輯：沈馨蕊
