能源開新局 權威聲音丨南方能源監(jiān)管局黨組書記、局長 鄭毅
來源：中國電力報 時間：2024-02-29 18:28
以高質量黨建引領高水平能源監(jiān)管
南方能源監(jiān)管局黨組書記、局長 鄭毅
2024年全國能源工作會議和能源監(jiān)管工作會議勝利召開，總結2023年能源工作，分析面臨的形勢，部署2024年工作任務，對于指導能源監(jiān)管工作開展，持續(xù)推動能源行業(yè)高質量發(fā)展具有重要意義。
認清新形勢 把握新任務
更高質量推動能源監(jiān)管工作
當前，國內外環(huán)境和能源發(fā)展形勢發(fā)生深刻復雜變化，對能源監(jiān)管工作提出了更高的要求。
一是要聚焦能源安全。能源安全關系我國經濟社會發(fā)展全局，我們要把能源安全作為首要職責，發(fā)揮好“探頭”“哨兵”作用，加強供需監(jiān)測預警，推進更高標準的保供監(jiān)管工作，助力能源安全可靠供應。
二是要聚焦能源綠色低碳轉型。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。我們要強化清潔能源發(fā)展監(jiān)管，推動加快優(yōu)化調整能源結構，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展之路。
三是要聚焦全國統(tǒng)一電力市場體系建設。全國統(tǒng)一電力市場體系作為全國統(tǒng)一大市場的重要組成部分，旨在實現(xiàn)電力資源在更大范圍內共享互濟和優(yōu)化配置。我們要持續(xù)深化南方區(qū)域電力市場機制，為全國多層次統(tǒng)一電力市場體系建設提供有力實踐探索，為能源高質量發(fā)展提供體制機制支撐。
四是要聚焦民生用能保障。保障民生用能是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必要物質基礎，是能源工作的根本出發(fā)點和落腳點。我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以監(jiān)管為民的具體實踐不斷提高人民群眾用能品質。
五是要聚焦監(jiān)管體系完善。經過20年的實踐探索，能源監(jiān)管在國家能源治理體系中發(fā)揮著越來越重要的作用。我們要主動適應黨和國家提出的新要求、能源行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，用好過程監(jiān)管、數(shù)字化監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、跨部門協(xié)同監(jiān)管“四個監(jiān)管”，深化信用監(jiān)管，突出自然壟斷環(huán)節(jié)、新型能源體系等重點領域監(jiān)管，加強監(jiān)管執(zhí)法。
“四個監(jiān)管” “九個持續(xù)”
推動能源監(jiān)管工作取得新成效
2024年，南方能源監(jiān)管局將按照國家能源局黨組各項工作部署，圍繞“以高質量黨建引領高水平能源監(jiān)管，助力南方區(qū)域能源高質量發(fā)展”一個中心，錨定保障能源安全和推動綠色低碳轉型兩個目標，強化思想、作風、能力三個保障，開展“四個監(jiān)管”，做到“九個持續(xù)”，推動能源監(jiān)管各項工作取得新成效。
持續(xù)深化高質量黨建引領。扎實開展巡視反饋問題整改，真正實現(xiàn)以巡促改、以巡促建、以巡促治。深入推進黨建與業(yè)務融合發(fā)展，強化“五學聯(lián)動”與聯(lián)建聯(lián)學，推進“四強”黨支部和支部品牌創(chuàng)建。
持續(xù)保障能源安全可靠供應。強化能源供需監(jiān)測預警，及時發(fā)現(xiàn)并報告“三性”問題。加強新增支撐性保障電源開工建設與一次燃料合同簽訂執(zhí)行情況監(jiān)管，推動完善廣東、海南氣電聯(lián)動機制，不斷夯實保供基礎。應用市場化交易、應急調度機制促進保供，深化現(xiàn)貨價格機制引導作用和區(qū)域平臺余缺互濟，落實煤電容量電費考核機制，完善負荷側參與系統(tǒng)調節(jié)機制。
持續(xù)推動能源綠色低碳轉型。持續(xù)開展“十四五”能源規(guī)劃落實監(jiān)管，加強重點項目監(jiān)管，推動國家能源規(guī)劃有序實施；加強新能源、新業(yè)態(tài)等政策落實監(jiān)管，加大并網與調度行為規(guī)范力度，完善參與市場機制，提升調節(jié)性電源利用效率，多措并舉促進清潔能源消納；落實火電節(jié)能環(huán)保指標排序常態(tài)監(jiān)管，推動以許可促存量轉型升級。
持續(xù)強化電力安全保障。深化央地齊抓共管和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加強涉網安全督查，深化技術監(jiān)督評價，突出超期服役機組安全監(jiān)管，提升行業(yè)應急保障能力，確保電網安全穩(wěn)定運行。扎實開展電力安全生產治本攻堅三年行動，組織開展系列監(jiān)管強化“四不兩直”督查，持續(xù)推進“總部抓”責任落實情況評估、企業(yè)互學互督，嚴格事故處理，全面提升行業(yè)安全管理水平。
持續(xù)深化南方區(qū)域電力市場機制。加快推進區(qū)域電力市場建設，完善多元主體參與的省間市場化交易機制，健全規(guī)則政策體系支撐區(qū)域現(xiàn)貨市場更長周期結算試運行；持續(xù)完善廣東電力市場功能，在大規(guī)模新能源參與市場以及抽水蓄能和用戶側報量報價出清等方面開展探索試點。完善電力輔助服務市場交易機制，制修訂電力市場監(jiān)管規(guī)則，加強電力調度交易與市場秩序監(jiān)管，及時報告和糾正不當干預市場行為，筑牢電力市場運行“三道防線”，共同維護市場秩序。
持續(xù)增進能源領域民生福祉。持續(xù)推進頻繁停電專項整治和“獲得電力”服務監(jiān)管，增強群眾用能獲得感；加強大數(shù)據(jù)分析預警和重點督辦，提升12398熱線群眾訴求處理效能；加快城鄉(xiāng)用能均等化，組織開展農村地區(qū)電能質量重點監(jiān)管。持續(xù)推進電力行政許可標準化、規(guī)范化、科學化建設，深化許可證后監(jiān)管與信用體系建設，積極服務保障國家能源安全。
持續(xù)增強行政執(zhí)法效能。落實法制審核和行政處罰工作指引，用好執(zhí)法操作票，提升執(zhí)法人員業(yè)務水平和程序意識，提高處室協(xié)同聯(lián)動效率。聚焦主責主業(yè)，踐行能源執(zhí)法“國家隊”職責，強化執(zhí)法為民意識，加大市場秩序、自然壟斷環(huán)節(jié)、電力安全生產等領域的監(jiān)管執(zhí)法力度，敢于斗爭，敢查大案、要案，推動全局執(zhí)法工作邁上新臺階。
持續(xù)加強自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管。落實中央深改委第三次會議部署，持續(xù)加強電網企業(yè)落實國家規(guī)劃、重大項目推進、公平開放等情況監(jiān)管，緊盯新能源接網、發(fā)電調度等重點環(huán)節(jié)，深化用戶受電工程“三指定”問題糾治；持續(xù)加強油氣管網設施公平開放監(jiān)管，強化信息報送與督導檢查，抓好《油氣管網設施公平開放監(jiān)管辦法》宣貫工作。
持續(xù)推進干部隊伍能力建設。深入推進干部隊伍能力建設七大專項行動，加大各類業(yè)務培訓和參訓調訓力度，更加注重青年干部墩苗歷練，強化“嚴、細、實、快”工作作風養(yǎng)成，夯實監(jiān)管人才基礎。持續(xù)完善能源監(jiān)管工作機制，探索開展“四個監(jiān)管”，深化與區(qū)域內監(jiān)管機構橫向、與國家能源局有關司縱向、與駐地政府部門央地協(xié)同監(jiān)管，著力構建以信用為基礎的新型能源監(jiān)管機制，用好第三方機構專業(yè)支持，不斷提升監(jiān)管效能。
責任編輯：吳蘇靈
