制造業領域外資準入將全面取消 汽車股比限制已悉數放開
來源：第一財經 時間：2023-10-19 09:47
10月18日，據新華社報道，國家主席習近平在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發表主旨演講。關于支持建設開放型世界經濟，習近平說，中方將創建“絲路電商”合作先行區，同更多國家商簽自由貿易協定、投資保護協定；全面取消制造業領域外資準入限制措施。
中國政府始終致力于推進高水平對外開放，自2017年以來，連續5年修訂外資準入負面清單，2021年版全國和自貿試驗區外資準入負面清單已壓減至31條和27條，在種業、汽車船舶和飛機制造、證券、銀行、保險、職業培訓等眾多行業、領域取消或放寬了外資股比限制，為外國投資者創造了更多市場機遇。
在汽車制造領域，我國對外資股比采取限制措施的初衷是為了保護民族汽車工業。1994年，我國汽車工業尚處于起步階段，當年我國出臺了《中國汽車產業政策》，規定外資車企最多只能與兩家國內車企合資，且在合資企業中的股比不得超過50%。
不過，隨著自主汽車品牌的逐漸壯大，我國不再依賴“以市場換技術”這種被動的發展策略，于是近年來對外資股比限制措施悉數放開。
2017年6月，國家發展改革委聯合工業和信息化部發布《關于完善汽車投資項目管理的意見》，其中規定，新建中外合資純電動乘用車企業不再受“兩個名額”限制。
從2018年初起，新版外商投資準入負面清單開始正式實施。在汽車制造領域，相比2020年版文件，新清單明確，將取消乘用車制造外資股比限制，以及同一家外商可在國內建立兩家及兩家以下生產同類整車產品的合資企業的限制。
從具體措施來看，汽車行業將分類型實行過渡期開放，2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制；2020年取消商用車外資股比限制；2022年取消乘用車外資股比限制，同時取消合資企業不超過兩家的限制。
至今，汽車行業對于外資股比的限制措施已全面放開。
隨著合資股比政策的松動，近幾年汽車行業已經有幾家合資企業完成股比調整。其中，寶馬于2018年增加了其在華晨寶馬的持股占比至75%；2017年，大眾汽車與江淮汽車成立新能源合資車企江淮大眾，這也是大眾在中國的第三家合資企業；2020年12月，大眾增持江淮大眾股份比例至75%，并接管企業管理權，合資企業也正式更名為大眾汽車(安徽)有限公司。
另外，特斯拉也成為了首個進入中國市場的外資獨資汽車廠商。如今，特斯拉上海超級工廠已成為特斯拉全球重要的制造基地。今年9月6日，特斯拉上海超級工廠完成了第200萬輛整車下線。
在商用車領域，四川現代也早在2020年完成了股份變更，由韓國現代自動車株式會社100%持股，并更名為現代商用汽車(中國)有限公司，成為了國內首家外商獨資的商用車企業。
對于汽車行業股比限制的全面放開，全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹在接受第一財經記者采訪時表示，新能源汽車只有全產業合作共贏才能辦成事、辦好事、辦大事，并推動智能電動化更高層次發展。我國全面對外開放政策以增加中國新能源汽車市場的活力，有利于全方面滿足消費者差異化的購車需求，拉動國內市場更高質量的全方位發展。對外資汽車深耕中國，全面參與高質量、高層次競爭也有利。
在10月12日舉行的商務部例行新聞發布會上，商務部新聞發言人何亞東表示，對外開放是中國的基本國策。在持續擴大市場開放方面，將繼續合理縮減外資準入負面清單，研究進一步取消或放寬外資股比限制的可行性，吸引更多全球要素進入中國市場。同時，還將繼續會同有關部門和各地方落實好國務院《關于進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》，努力建設市場化、法治化、國際化營商環境并為外資企業提供更加優質的服務。(肖逸思)
責任編輯：許艷
校對：江蓬新
