生態環境部：堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬
來源：中國證券報 時間：2023-09-27 10:25
9月26日，生態環境部召開9月例行新聞發布會。生態環境部環境影響評價與排放管理司司長劉志全表示，近年來，生態環境部加快推動發展方式綠色低碳轉型，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。下一步，生態環境部將繼續實施“兩高”項目清單化管理，繼續加強對“兩高”項目環評審批的指導，推進減污降碳協同增效。此外，生態環境部還將研究制定加強生態環境分區管控有關意見，進一步確立制度定位、明確各方責任，部署管控方案制定、更新、應用，加強監督考核等重點任務。
堅決懲處環評弄虛作假
據劉志全介紹，近年來，生態環境部堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。一是指導地方嚴格準入把關。指導各級生態環境部門嚴格“兩高”項目環評審批，推進減污降碳協同控制。二是實施清單化管理。將1.6萬個“兩高”項目列入清單管理，定期了解項目進展情況，優化建設方案，防范“未批先建”違法行為。三是規范審批尺度。正在分批修訂相關行業環評審批原則，強化對相關企業行業“兩高”項目環評審批把關的要求。
劉志全表示，近年來，在嚴懲重罰的態勢下，環評文件質量持續改善，環評市場進一步激發活力。但仍有人頂風作案，嚴重擾亂市場秩序，損害環評制度公信力。生態環境部門持續加強環境行政執法與刑事司法銜接，將犯罪分子繩之以法。
下一步，生態環境部門將堅持“嚴”的基調，堅決懲處環評弄虛作假；堅持防微杜漸，按季度對環評人員從業異常情況開展預警，以環評文件智能復核查重及時發現苗頭性問題，聯合人社部門常態化排查嚴打“掛靠”等行為；堅持著眼長遠，修訂《建設項目環境影響報告書（表）編制監督管理辦法》，全面強化環評文件質量監管。
完善生態環境分區管控體系
據劉志全介紹，截至2021年底，全國省、市兩級“三線一單”生態環境分區管控方案已經地方黨委政府審議發布。實施2年多來，生態環境分區管控在生態環境參與宏觀綜合決策、提升生態環境治理效能、優化營商環境等方面發揮了重要作用。
劉志全表示，下一步，生態環境部將研究制定加強生態環境分區管控有關意見，進一步確立制度定位、明確各方責任，部署管控方案制定、更新、應用，加強監督考核等重點任務。持續推動生態環境分區管控納入海洋環境保護法、環評法等相關法律法規制修訂，積極推動地方立法，強化生態環境分區管控法律“硬約束”。
“生態環境部將在建制度、優管理、促應用、強基礎四個方面著力，力爭到2025年，生態環境分區管控技術體系、政策管理體系較為完善，數據共享與應用系統服務效能顯著提升，應用領域不斷拓展，應用機制更加有效，促進生態環境持續改善。”劉志全稱。
此外，在持續深化排污許可制度改革方面，劉志全表示，近年來，生態環境部持續深化排污許可制度改革，取得明顯成效。下一步，生態環境部將緊緊圍繞改善生態環境質量目標，突出排污許可核心制度建設，聚焦“一個核心”、突出“一條主線”、深化“四個創新”，繼續推進排污許可制改革。
進一步優化環評工作
在發布會上，劉志全還就重點行業建設項目溫室氣體排放環境影響評價試點進展情況進行了介紹。劉志全表示，生態環境部充分發揮環境影響評價制度對溫室氣體的源頭防控作用，組織有關地方深入開展了重點行業建設項目溫室氣體排放環境影響評價試點。一是總結形成一批典型案例。收集整理試點案例四十余個，形成一批典型經驗和成功做法。二是初步建立評價方法，探索技術路徑。指導試點地區制定建設項目溫室氣體排放環評技術指南10項；在試點地區結合行業特色，提出重點行業溫室氣體排放量核算參數和評價基準。三是落實減污降碳措施，推進碳減排。通過環評將減污降碳措施細化至生產設施和工藝層面；推進在生態環境分區管控、產業園區規劃環評領域開展減污降碳協同增效的試點。
劉志全表示，生態環境部近期印發了《關于進一步優化環境影響評價工作的意見》，重點部署四方面任務：在制度銜接聯動方面，要加強環評與生態環境分區管控的銜接，推動環評與排污許可“兩證審批合一”；在深化環評改革方面，采取“四個一批”改革舉措；在加強監管方面，要求嚴守環境準入底線，針對性加強生態影響類項目環評管理，推進事中事后監管；在提升基層能力方面，部署開展環評審批權限梳理和承接效果評估，用好全國環評技術評估服務咨詢平臺，加強技術評估機構能力建設。（劉楊）
責任編輯：楊苗苗
校對：于彤彤
