內(nèi)蒙古風(fēng)電場改造升級和退役管理征求意見
來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局 時間：2025-03-17 17:47
3月14日，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局發(fā)布關(guān)于公開征求《內(nèi)蒙古自治區(qū)風(fēng)電場改造升級和退役管理實施細(xì)則（征求意見稿）》意見的公告。
內(nèi)容指出，本細(xì)則所稱風(fēng)電場改造升級，是指對風(fēng)電場內(nèi)風(fēng)電機組、配套變電站開關(guān)站、場內(nèi)集電線路等設(shè)施進行更換或技術(shù)改造，分為增容改造和等容改造兩種。本細(xì)則所稱風(fēng)電場退役，是指一次性解列風(fēng)電機組后拆除風(fēng)電場全部設(shè)施，按要求注銷發(fā)電業(yè)務(wù)許可證，并完成植被恢復(fù)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)。
申報改造升級的風(fēng)電場應(yīng)全容量并網(wǎng)運行超過15年或單臺機組容量小于1.5兆瓦（不含1.5兆瓦），應(yīng)為可再生能源發(fā)電補貼核查合規(guī)或已轉(zhuǎn)合規(guī)的項目，且不占用生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)等限制開發(fā)類土地。改造升級的風(fēng)電機組新選點位原則上在原風(fēng)電場范圍內(nèi)，鼓勵在原機位處實施改造。
鼓勵對風(fēng)電場整場進行改造升級和退役。對于擬實施部分改造升級的風(fēng)電場，申報時應(yīng)承諾對未實施改造升級的風(fēng)電機組到期后予以退役并拆除。嚴(yán)禁拆分單個風(fēng)電場后多次申報改造升級，或多個項目改造后合并為一個項目申報改造升級。
項目改造后，風(fēng)電場容量與原風(fēng)電場一致，視為等容改造；風(fēng)電場容量超出原風(fēng)電場的，視為增容改造。
對于擬增容項目，發(fā)電企業(yè)應(yīng)征求并取得省級電網(wǎng)公司支持性意見，經(jīng)協(xié)商一致后確定新增風(fēng)電和儲能規(guī)模；對于等容改造項目，發(fā)電企業(yè)應(yīng)征求并取得盟市電網(wǎng)公司支持性意見。電網(wǎng)公司要統(tǒng)籌全區(qū)新能源消納空間、發(fā)展規(guī)劃等，提出明確意見建議。
內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局按照國家要求組織開展風(fēng)電場改造升級和退役申報工作，原則上按年度每年3月份統(tǒng)一組織申報。
涉及享受國家財政補貼的，由國家能源局復(fù)核后實施，自愿放棄、補貼已發(fā)放完成等不涉及享受國家財政補貼的，由自治區(qū)能源局批復(fù)實施。
全文如下：
關(guān)于公開征求《內(nèi)蒙古自治區(qū)風(fēng)電場改造升級和退役管理實施細(xì)則（征求意見稿）》意見的公告
內(nèi)能源公告〔2025〕4號
為進一步推進內(nèi)蒙古自治區(qū)風(fēng)電場改造升級和退役管理工作，根據(jù)《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國可再生能源法》《電力業(yè)務(wù)許可證監(jiān)督管理辦法》《電力業(yè)務(wù)許可證注銷管理辦法》和《風(fēng)電場改造升級和退役管理辦法》相關(guān)規(guī)定，自治區(qū)能源局編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)風(fēng)電場改造升級和退役管理實施細(xì)則（征求意見稿）》，從即日起向社會廣泛征求意見。
請于2025年3月29日前將修改意見通過電子郵件（nmgfgwxnyc@163.com）反饋我局。
附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)風(fēng)電場改造升級和退役管理實施細(xì)則（征求意見稿）
內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局
2025年3月14日
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附件
內(nèi)蒙古自治區(qū)風(fēng)電場改造升級和退役
管理實施細(xì)則
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為進一步推進內(nèi)蒙古自治區(qū)風(fēng)電場改造升級和退役管理工作，根據(jù)《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國可再生能源法》《電力業(yè)務(wù)許可證監(jiān)督管理辦法》《電力業(yè)務(wù)許可證注銷管理辦法》和《風(fēng)電場改造升級和退役管理辦法》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本實施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱風(fēng)電場改造升級，是指對風(fēng)電場內(nèi)風(fēng)電機組、配套變電站開關(guān)站、場內(nèi)集電線路等設(shè)施進行更換或技術(shù)改造，分為增容改造和等容改造兩種。
本細(xì)則所稱風(fēng)電場退役，是指一次性解列風(fēng)電機組后拆除風(fēng)電場全部設(shè)施，按要求注銷發(fā)電業(yè)務(wù)許可證，并完成植被恢復(fù)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)。
第三條 風(fēng)電場改造升級和退役管理工作按照公平自愿、先進高效、生態(tài)優(yōu)先、有序?qū)嵤?、確保安全的原則組織實施。
第四條 自治區(qū)能源局會同自治區(qū)生態(tài)環(huán)境、自然資源、林草等有關(guān)部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理并組織實施轄區(qū)內(nèi)風(fēng)電場改造升級和退役。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)風(fēng)電場改造升級配套送出工程的改擴建，拆除無法利用的退役風(fēng)電場配套送出工程并做好生態(tài)修復(fù)，所有權(quán)不歸屬電網(wǎng)企業(yè)的退役風(fēng)電場配套匯集及送出工程由產(chǎn)權(quán)所有方負(fù)責(zé)拆除和生態(tài)修復(fù)。發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)實施風(fēng)電場改造升級和退役以及生態(tài)修復(fù)，實施中加強全過程安全管理，依法依規(guī)開展退役廢棄物循環(huán)利用及處置，按規(guī)定辦理電力業(yè)務(wù)許可證變更或注銷手續(xù)，接受生態(tài)、環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督等監(jiān)管。
第二章 申報條件
第五條 申報改造升級的風(fēng)電場應(yīng)全容量并網(wǎng)運行超過15年或單臺機組容量小于1.5兆瓦（不含1.5兆瓦），應(yīng)為可再生能源發(fā)電補貼核查合規(guī)或已轉(zhuǎn)合規(guī)的項目，且不占用生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)等限制開發(fā)類土地。改造升級的風(fēng)電機組新選點位原則上在原風(fēng)電場范圍內(nèi)，鼓勵在原機位處實施改造。
第六條 鼓勵對風(fēng)電場整場進行改造升級和退役。對于擬實施部分改造升級的風(fēng)電場，申報時應(yīng)承諾對未實施改造升級的風(fēng)電機組到期后予以退役并拆除。嚴(yán)禁拆分單個風(fēng)電場后多次申報改造升級，或多個項目改造后合并為一個項目申報改造升級。
第七條 項目改造后，風(fēng)電場容量與原風(fēng)電場一致，視為等容改造；風(fēng)電場容量超出原風(fēng)電場的，視為增容改造。擬改造升級風(fēng)電場應(yīng)選用技術(shù)先進、安全可靠的風(fēng)電設(shè)備，提高并網(wǎng)友好性能，提升涉網(wǎng)主動支撐能力，增強頻率、電壓耐受能力和支撐調(diào)節(jié)能力，支撐建設(shè)新型電力系統(tǒng)。
對于擬增容項目，發(fā)電企業(yè)應(yīng)征求并取得省級電網(wǎng)公司支持性意見，經(jīng)協(xié)商一致后確定新增風(fēng)電和儲能規(guī)模；對于等容改造項目，發(fā)電企業(yè)應(yīng)征求并取得盟市電網(wǎng)公司支持性意見。電網(wǎng)公司要統(tǒng)籌全區(qū)新能源消納空間、發(fā)展規(guī)劃等，提出明確意見建議。
第八條 并網(wǎng)運行達到設(shè)計使用年限的風(fēng)電機組應(yīng)當(dāng)退役，經(jīng)安全運行評估，符合安全運行條件的可以繼續(xù)運營。
風(fēng)電機組達到設(shè)計使用年限時，發(fā)電企業(yè)應(yīng)及時開展安全性評估，評估結(jié)果報盟市能源主管部門和電網(wǎng)企業(yè)，盟市能源主管部門將評估結(jié)果轉(zhuǎn)報我局后，發(fā)電企業(yè)根據(jù)評估結(jié)果在業(yè)務(wù)許可證到期前30日內(nèi)，按照《電力業(yè)務(wù)許可證監(jiān)督管理辦法》向國家能源局派出機構(gòu)申請電力業(yè)務(wù)許可證延續(xù)或注銷。
第三章 申報流程
第九條 自治區(qū)能源局按照國家要求組織開展風(fēng)電場改造升級和退役申報工作，原則上按年度每年3月份統(tǒng)一組織申報。
第十條 發(fā)電企業(yè)編制風(fēng)電場改造升級或退役申報方案，由盟市能源主管部門審核后報送自治區(qū)能源局。項目申報方案應(yīng)按照項目建設(shè)要求取得林草、自然資源等部門以及電網(wǎng)企業(yè)的支持性意見。生態(tài)保護紅線和自然保護地內(nèi)的風(fēng)電場原則上不進行改造升級，嚴(yán)禁擴大現(xiàn)有規(guī)模與范圍，項目到期退役后由建設(shè)單位負(fù)責(zé)做好生態(tài)修復(fù)。
第十一條 盟市能源主管部門根據(jù)本地區(qū)新能源發(fā)展規(guī)劃、電力運行及接入消納情況、項目合規(guī)性等，負(fù)責(zé)評估項目的可行性。自治區(qū)能源局負(fù)責(zé)組織項目申報、開展項目評審，按年度編制自治區(qū)風(fēng)電場改造升級和退役實施方案，明確列入改造升級和退役風(fēng)電場的名稱、規(guī)模和時序，確保穩(wěn)妥有序?qū)嵤?。涉及享受國家財政補貼的，由國家能源局復(fù)核后實施，自愿放棄、補貼已發(fā)放完成等不涉及享受國家財政補貼的，由自治區(qū)能源局批復(fù)實施。
第四章 建設(shè)管理
第十二條 風(fēng)電場改造升級和退役應(yīng)依法履行環(huán)境影響評價、水土保持手續(xù)，按照國家生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)做好生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)恢復(fù)，不得對生態(tài)環(huán)境造成永久性破壞。
第十三條 風(fēng)電場改造升級土地地類使用應(yīng)按照國家、自治區(qū)新建風(fēng)電場用地要求執(zhí)行。鼓勵采用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，提高土地使用效率，對不改變風(fēng)電機組位置且改造后用地面積總和不大于改造前面積總和的改造升級項目，符合國土空間規(guī)劃的，不需要重新辦理用地預(yù)審與選址意見書。
第十四條 申報項目享有財政補貼的，全生命周期合理利用小時數(shù)內(nèi)的補貼標(biāo)準(zhǔn)按照原有規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 各級能源主管部門應(yīng)針對風(fēng)電場改造升級項目特點簡化審批流程，建立簡便高效規(guī)范的審批管理工作機制，對納入改造升級和退役實施方案的風(fēng)電場予以核準(zhǔn)變更。
第五章 電網(wǎng)接入
第十六條 電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)自治區(qū)風(fēng)電場改造升級和退役實施方案，積極做好項目接入，及時受理，簡化程序，主動服務(wù)，加強并網(wǎng)安全管理，確保網(wǎng)源協(xié)調(diào)。
發(fā)電企業(yè)按照并網(wǎng)運行管理有關(guān)規(guī)定配合做好系統(tǒng)接入和并網(wǎng)安全管理，改造項目實施前需重新辦理接入系統(tǒng)意見，應(yīng)重新簽訂接網(wǎng)協(xié)議。
第十七條 風(fēng)電場增容改造配套送出工程改擴建原則上由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)。對于電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或規(guī)劃建設(shè)時序不匹配的配套送出工程，允許發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)。建設(shè)完成后，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)雙方協(xié)商一致，可由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)進行回購。
第十八條 電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)開展涉網(wǎng)試驗及保障網(wǎng)絡(luò)安全、電力系統(tǒng)安全所必須的其他試驗，根據(jù)平等互利、協(xié)商一致和確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的原則，與發(fā)電企業(yè)重新簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同。
第六章 組織實施
第十九條 自治區(qū)能源局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管各項實施工作；盟市能源主管部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)項目的申報、實施、安全監(jiān)督等；電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)做好電網(wǎng)接入、簽訂接網(wǎng)協(xié)議、調(diào)度協(xié)議和購售電合同等；發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)做好項目改造升級、生態(tài)修復(fù)、設(shè)備循環(huán)利用以及在國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺按要求更新填報相關(guān)信息等。
第二十條 風(fēng)電場改造升級項目應(yīng)嚴(yán)格按申報及批復(fù)方案執(zhí)行，項目投資主體不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、股權(quán)結(jié)構(gòu)等，應(yīng)在國家要求時限內(nèi)完成各項建設(shè)任務(wù)。因?qū)嶋H情況確需調(diào)整的，應(yīng)納入下一年度實施方案。
第二十一條 進行改造升級或退役的風(fēng)電場需按相關(guān)政策要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行廢棄物循環(huán)利用和處置。鼓勵發(fā)電企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)、科研機構(gòu)等有關(guān)單位開展風(fēng)電場廢舊物資循環(huán)利用研究，建立健全風(fēng)電循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈體系，培育壯大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用新業(yè)態(tài)。
第七章 附 則
第二十二條 本細(xì)則由內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局負(fù)責(zé)解釋。如遇國家政策調(diào)整，按照國家政策執(zhí)行。
第二十三條 本細(xì)則自公布之日起施行，有效期三年。
責(zé)任編輯：王萍
