新疆：努力打造國家能源資源戰略保障基地
來源：新疆日報 時間：2024-06-24 17:46
——新疆維吾爾自治區自然資源廳相關負責人就礦業權出讓答記者問
新疆是世界能源和金屬礦產重要富集區，也是我國重要的礦產資源接替區。礦產資源的開發利用是推動自治區經濟社會高質量發展的重要保障。
近日，自治區自然資源廳黨組成員、副廳長張軍，自治區自然資源廳礦業權管理處處長高戰新就礦業權出讓情況回答了記者的提問。
家底豐厚 比較優勢突出
問：新疆礦產資源儲備情況怎樣？
答：新疆地處亞歐大陸腹地，地跨世界三大巨型成礦域中的兩大成礦域，屬世界能源礦產重要富集區和超大型金屬礦集中區；已發現礦產資源種類153種，占全國173種的88%，是全國少數幾個礦種比較齊全的省區之一。塔里木、準噶爾以及吐哈、伊犁等盆地，廣泛分布石油、天然氣、煤炭等能源礦產；阿爾泰山、天山、昆侖山—阿爾金山分布有鐵、錳、鉛鋅、銅、鋰、銻等優勢金屬以及鉀鹽、石墨、螢石、石英等優勢非金屬礦產，是全國地質礦產勘查開發最有希望取得重大突破的地區。
全疆已查明資源儲量礦種103種，占全國164種的63%，77種礦產查明資源儲量排名全國前十，其中石油、鈉硝石等10種資源排名第一；煤炭、油砂、鎳、鈷、鈹、銣等15種資源排名第二；天然氣、鋅、鉀鹽等11種資源排名第三，鐵、鋁、銅、金、錳、鉻、鎳、石油、天然氣、煤層氣、鋰等21種重要礦產在新疆具有比較優勢。
問：近兩年新疆礦業權出讓情況如何？
答：2023年，自治區成功出讓塔里木盆地沙井子2區塊、超大型火燒云鉛鋅礦、整裝煤田岔哈泉一號露天礦、若羌縣羌河四區螢石礦等一批重點區塊，吸引了一批疆內外大企業集團競買，有力提高了全疆能源資源轉化水平。
2024年，新疆進一步加大礦業權出讓力度。1—5月，自治區本級出讓探礦權51個，其中和田縣甜水海、大紅柳灘外圍龍門山和若羌縣瓦石峽南鋰礦受到社會廣泛關注并成功出讓。
目前，新疆正在掛牌出讓探礦權32個，其中富蘊縣蘊都卡拉銅金鈷區塊、塔里木盆地尉犁1區塊油氣、尉犁2區塊油氣、尉犁3區塊油氣等具有極大的開發價值。6—12月，還計劃出讓一批油氣、煤炭、鋰、銅、鐵、金、螢石、鉀鹽礦等重要礦產，全年出讓探礦權區塊將超過去年，尤其是南疆區塊的出讓數量和進度將大幅提升。
潛力巨大 提升保障能力
問：從全國范圍看，新疆在推進礦業權出讓方面有哪些優勢？
答：一是戰略機遇。當前，自治區正錨定“五大戰略定位”，努力打造國家能源資源戰略保障基地。深入實施新一輪找礦突破戰略行動，加大礦業權出讓力度。加強戰略性礦產資源供應安全保障，不僅是新疆立足資源稟賦和區位優勢，維護國家經濟安全的光榮使命、必然要求，更成為新疆建設“八大產業集群”等現代化產業體系，實現后發趕超的關鍵支撐、重要抓手。
二是政策機遇。國家層面上，今年4月，自然資源部辦公廳印發《關于加強新一輪找礦突破戰略行動裝備建設的指導意見》，推動各地加快找礦裝備升級、研發、推廣和替換。自治區層面上，正在研究制定《關于推動礦業高質量發展的若干措施》，進一步完善新疆政策體系，支撐礦業高質量發展。
三是找礦機遇。自然資源部在新一輪找礦突破戰略行動中，將新疆作為重點區域，部署重點找礦區120個，劃定大型資源基地22個，為全國最多。自治區黨委和政府高度重視，主要領導親自掛帥，成立戰略性礦產資源委員會，與中國地質調查局聯合成立戰略合作機構，統籌全疆找礦工作。2024年自治區財政出資由去年的1.5億元增至5億元，推動找礦取得新突破。各地聯合對口援疆省市積極部署推進找礦工作，從資金投入、技術力量、項目支持等多方面都給予重點傾斜，為礦業權出讓工作提供充足的區塊保障。
問：當前，新疆在礦產資源勘查開發方面還存在哪些問題？
答：近年來，自然資源廳不斷加大礦業權區塊出讓力度，吸引各類社會資本參與礦產資源勘查開發，有力推動了全疆重要能源、礦產資源勘探開發和增儲上產，確保了全區能源資源、重要產業鏈供應鏈安全。2023年，我區礦業權出讓個數和收益均創歷史新高，全疆上下掀起新一輪找礦熱潮。但同時，新疆礦產資源勘查開發工作還面臨諸多困難。
一是礦產資源查明率低。新疆主要礦產總體資源查明率平均不足20%，遠低于全國35%—40%的平均水平，找礦潛力巨大。隨著新一輪找礦突破戰略行動的實施，新疆財政投資勘查雖有所增加，但相對于全疆巨大的找礦空間，投入仍有差距，亟需多元化資金進行勘查投入，推動更多更大找礦突破。
二是出讓區塊的社會知曉率不夠。過去主要在自然資源部、自治區政務服務和公共資源交易中心、自治區自然資源廳的門戶網站上公告出讓，沒有在更多新聞媒體平臺上進行宣傳推介，致使很多想參與新疆礦產資源勘查開發的企業不了解、不清楚新疆礦業權出讓的信息和政策等。
創新機制 激發市場活力
問：近年來，新疆在推進礦業權出讓方面采取了哪些措施？
答：為更好支撐自治區經濟高質量發展，自然資源廳會同地質局等單位，解放思想、打破常規，以保障優質區塊有序供給為重點，對礦業權出讓工作的機制和流程進行了創新、再造和完善。
一是多渠道拓展出讓區塊來源，提升區塊數量。既主動面向地勘單位、企業廣泛征集出讓區塊，又注重向地（州、市）、縣（市、區）收集出讓區塊，同時積極爭取自然資源部支持，向自然資源部主動報送區塊納入出讓儲備庫。
二是優化礦業權出讓流程，提升出讓速度。通過完善內部合規性審查流程、建立廳局間聯絡員制度、優化出讓起始價擬定方式等舉措，將礦業權出讓全流程由156個工作日縮減為93個工作日內。
三是健全出讓交易規則，確保新老政策平穩過渡。通過分段設置礦業權交易保證金、實行熔斷報價增加保證金機制等方式，遏制惡意競價、競得后不履行義務的行為，營造良好、公平的礦業競爭市場。
四是精準細化礦業權投放時序，保障市場和產業發展需求。制定區塊出讓計劃，開展礦產資源市場監測、產業發展和供需形勢分析，按季度、月度分批分次投放，實施過程中根據需求動態調整，做到有序出讓。
問：下一步，新疆還會通過哪些舉措加大礦業權出讓力度？
答：一是繼續加大財政資金投入力度。通過財政資金發揮引領作用，強化基礎地質調查，推動發現更多有價值的礦化線索。加強對重要成礦區帶的探邊摸底、精勘細查，圈定一批找礦靶區，實現更多找礦突破，提高區塊工作程度，降低后續企業勘查投資風險。逐年提供一批優質區塊，充實出讓項目庫。
二是進一步完善和擴充出讓的兩個庫。一個是自治區礦業權出讓項目庫。目前，已將一批具備出讓條件的區塊納入出讓項目庫，正在有序投放。另一個是出讓區塊后備庫。已儲備一批區塊，正在從中優選核實，待符合出讓條件后補充納入出讓項目庫，推動出讓。
三是舉行礦業權出讓推介會，吸引全國礦山企業或有志于進行礦產資源勘探開發的企業積極參與，進一步繁榮新疆礦業市場。（王亞蕓）
責任編輯：江蓬新
