山西制定礦山安全監管執法監督實施辦法
來源：中國煤炭網 時間：2024-02-04 15:05
近日，山西省制定《礦山安全監管執法監督實施辦法》，指出要建立完善執法監督機制，堅持自我嚴格、自我規范、自我約束、自我完善、自我提高，做到“前有執法、后有監督、執法與監督同責”。
按照《辦法》規定，山西省、市級礦山安全監管部門分別對市、縣級礦山安全監管部門以及執法人員執法行為進行監督，其中包括日常監督、專項監督和定期監督。日常監督是指對礦山安全監管執法全過程的執法監督，突出對執法流程、執法行為、處理處罰等情況的監督，突出對礦山基本安全生產條件、重大風險與隱患排查動態管控機制建立等情況的核查，強化對執法效能的監督。專項監督是指對有關重要執法事項或執法行為（包括重大事故隱患處理處罰整改銷號、上級機關交辦的執法事項、群眾舉報投訴等）開展的執法監督。定期監督是指每季度至少開展一次的執法監督，應當同步開展行政執法評議。
該《辦法》明確了執法監督的內容，包括執法主體、執法權限的合法性情況，執法計劃的制定、審批、執行及完成情況，分片分礦聯系指導礦山、執法檢查針對性、執法檢查帶隊負責人執法責任落實、現場執法檢查實施、執法程序合法性、執法預審、執法處理處罰、重大事故隱患和突出問題處置等情況，以及通過執法檢查推動礦山企業主體責任落實、監督檢查縣級礦山安全監管部門工作、開展礦山安全監管執法分析等情況。
《辦法》同時明確，全省各級礦山安全監管部門應當建立健全執法預審制度，探索建立聘請專家參與預審的工作機制，對所有擬下達的行政處理處罰等決定性執法文書、建議函開展預審，重點對執法文書的合法性、合理性、規范性進行預防性審查，確保擬作出的行政執法決定主體適合、事實清楚、證據確鑿、定性準確、處罰恰當、程序合法，及時糾正隨意執法、粗放執法、執法不公、執法不嚴、處置不當等突出問題。執法預審應當與重大行政執法決定法制審核、重要執法案件集體討論緊密銜接。經執法預審認為需要提請法制審核的重大行政執法決定，要及時提出提請法制審核的建議；對情節復雜的執法案件或重大違法行為給予行政處罰的，要及時提出提交集體討論研究的建議；重大行政處罰發生變更的，必須重新履行重大行政執法決定法制審核、案件呈報、集體討論等程序。
《辦法》強調，對執法監督發現存在礦山基本安全生產條件方面的重大事故隱患，屬地礦山安全監管部門長期未查出，但被上級部門或上級部門組織開展的異地執法等活動查出的且存在突出現實危險的，要依規依紀依法追究相應礦山安全監管部門相關人員責任。
責任編輯：沈馨蕊
