我國能源電力企業(yè)信用體系建設(shè)總體情況 DOCX 文檔
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我國能源電力企業(yè)信用體系建設(shè)總體情況信用，是國家、政府、企業(yè)等社會(huì)團(tuán)體往來最為普遍的行為規(guī)范。信用體系是市場經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體制的重要組成部分。近年來，黨中央國務(wù)院高度重視全社會(huì)信用體系建設(shè)出臺了《中共中央?國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》，提出加快社會(huì)信用體系建設(shè)。為全面貫徹落實(shí)相關(guān)要求，2017年，國家能源局出臺了《能源行業(yè)市場主體信用評價(jià)工作管理辦法（試行）》，我國電力行業(yè)正式拉開信用體系大幕。電力行業(yè)信用體系建設(shè)對于營造電力市場良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)市場健康發(fā)展，增強(qiáng)電力企業(yè)依法經(jīng)營意識，塑造企業(yè)外部形象的起到了重要支撐作用。
我國電力企業(yè)信用體系總體建設(shè)情況
兩年以來，我國能源電力信用體系建設(shè)總體狀況如何？期電力大數(shù)據(jù)系統(tǒng)梳理我國能源電力行業(yè)信用體系建設(shè)成果，并對未來提出建議。
兩年來，我國電力企業(yè)不同程度地進(jìn)行質(zhì)量信用體系、服務(wù)信用體系、安全信用體系、社會(huì)信用體系等方面的建設(shè)，并取得成果。
首先，各個(gè)電力企業(yè)基本建立起制度框架，明確信用體系建設(shè)的原則、目標(biāo)、指導(dǎo)方針等。企業(yè)內(nèi)部與信用管理有關(guān)的職能部門各自統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作。這些信用基礎(chǔ)制度在公司的生產(chǎn)運(yùn)營中得到不斷建立和補(bǔ)充完善，并制定分解工作細(xì)則，保證制度落到實(shí)處。
其次，各個(gè)電力企業(yè)基本建立起信用體系建設(shè)管理機(jī)制，涵蓋合同管理及檔案制度、客戶跟蹤調(diào)查制度、企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及管理制度、客戶服務(wù)投訴制度、客戶滿意度評價(jià)制度、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理制度、可靠性管理制度、安全生產(chǎn)及監(jiān)督管理制度、設(shè)備搶修（檢修）制度、企業(yè)工作（工程）質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)等，明確了各個(gè)企業(yè)內(nèi)部部門責(zé)任與權(quán)力，有利于信用體系的建設(shè)。
最后，各個(gè)電力企業(yè)已經(jīng)建立自身和客戶信用檔案，應(yīng)對電力市場管理的需求。實(shí)行信用管理制度及規(guī)定，建立企業(yè)信用管理檔案，對企業(yè)的各種信用資料、記錄以完整保存，服務(wù)企業(yè)信用管理工作。對供應(yīng)商以及下游企業(yè)開展用電資信評級工作，內(nèi)容包括有無拖欠電費(fèi)記錄、合同執(zhí)行等情況，根據(jù)評級結(jié)果，建立客戶信用檔案。
我國能源信用體系建設(shè)情況
多年以來，我國各電力集團(tuán)公司及其下屬企業(yè)高度重視信用體系建設(shè)工作，積極響應(yīng)國家信用體系建設(shè)重大部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及有關(guān)行業(yè)信用體系建設(shè)的要求，產(chǎn)生了一批開展信用體系建設(shè)的良好實(shí)踐案例，對我國能源電力行業(yè)信用體系建設(shè)起到了重要的推動(dòng)作用。
國家電網(wǎng)
積極探索打造“誠信國網(wǎng)”，研究編制《國家電網(wǎng)公司信用體系建設(shè)三年規(guī)劃（2018-2020）》、《國家電網(wǎng)公司信用體系建設(shè)管理辦法》、《國家電網(wǎng)公司信用評價(jià)規(guī)范（試行）》，確定了公司信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃重點(diǎn)和實(shí)施路徑，為公司打造誠信文化，建立了規(guī)范、奠定了基礎(chǔ)。
電力交易方面：
訂制《電力市場主體注冊管理辦法》，對已經(jīng)注冊的發(fā)電企業(yè)、用戶、售電企業(yè)等市場主體發(fā)生市場交易的行為進(jìn)行信用監(jiān)督。
物資供應(yīng)商管理方面：
加強(qiáng)供應(yīng)商資質(zhì)能力核實(shí)和績效評價(jià)，加大對供應(yīng)商不良行為的處理力度，加強(qiáng)招標(biāo)采購管理、實(shí)施電子全過程陽光采購，體現(xiàn)“質(zhì)量優(yōu)先、價(jià)格合理、誠信共贏”的招標(biāo)采購理念。
用戶信用評價(jià)及反竊電方面：
以國網(wǎng)浙江電力為試點(diǎn)，開展基于大數(shù)據(jù)分析的用戶信用評價(jià)研究，建立基于用戶繳費(fèi)，用電行為的信用評價(jià)模型，防范欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。以天津、上海為試點(diǎn)，將用戶竊電行為納入社會(huì)信用體系建設(shè)范疇。
弘揚(yáng)信用文化方面：
組織干部員工學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“誠信”內(nèi)涵。編印《企業(yè)文化手冊》，發(fā)布員工守則和基本禮儀規(guī)范。
南方電網(wǎng)
建立全面的信用管理體系，制定《合同管理辦法》、《檔案管理辦法》、《檔案管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)書》管理制度以及配套作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。廣州電力交易中心制定《南方區(qū)域售電公司市場注冊規(guī)范引導(dǎo)》、《南方區(qū)域電力市場信用體系建設(shè)業(yè)務(wù)協(xié)同推進(jìn)工作方案》。廣東、昆明、貴州交易中心開始建立與保證金、銀行保函等掛鉤的信用評價(jià)機(jī)制，約束市場行為。
信用管理系統(tǒng)建設(shè)方面：南方區(qū)域各交易中心積極推進(jìn)交易信息系統(tǒng)建設(shè)，就市場主體各種交易行為進(jìn)行記錄考核。公司合同管理，檔案管理已經(jīng)完成信息化建設(shè)，納入公司“6+1”企業(yè)級信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)合同及檔案的全過程信息化管理，夯實(shí)信息體系建設(shè)基礎(chǔ)。
規(guī)范市場信用行為方面：重點(diǎn)梳理電力市場違約、拖欠電費(fèi)、不服從調(diào)度指令、妨礙電力安全生產(chǎn)方面的嚴(yán)重失信主體。2017年，南方電網(wǎng)梳理出嚴(yán)重失信的13家市場主體，其中不服從調(diào)度指令的電廠2家，長期拖欠電費(fèi)的企業(yè)11家。
誠信道德教育方面：將“誠信”作為公司核心價(jià)值導(dǎo)向，把誠信作為公司發(fā)展必須遵守的規(guī)則和公司品牌塑造的基本法則。使誠信成為公司經(jīng)營的靈魂。開展公平、公開、公正采購，保障供應(yīng)商和承包商的權(quán)益。開展加強(qiáng)供應(yīng)商誠信管理的專項(xiàng)整治行動(dòng)。融入企業(yè)文化活動(dòng)，培育誠信行為，開展“唱響我們的價(jià)值觀”、“同心結(jié)南網(wǎng)”等企業(yè)活動(dòng)。
華能集團(tuán)
作為首批《信用電力自律公約》簽約單位，集團(tuán)組建獨(dú)立的信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，編制專項(xiàng)信用體系指標(biāo)管理辦法，建立信用信息平臺，華能集團(tuán)信用體系建設(shè)已經(jīng)涵蓋的各個(gè)專業(yè)，各個(gè)區(qū)域子公司。
信用體系建設(shè)近期目標(biāo)：初步建立公司信用體系，包括組織機(jī)構(gòu)、管理標(biāo)準(zhǔn)、制度規(guī)范等。開展信息平臺建設(shè)，開展人才的選拔培養(yǎng)工作。實(shí)現(xiàn)80%的省級公司和60%的直屬單位通過AAA級信用評估。
信用體系建設(shè)中期目標(biāo)：對現(xiàn)有信用體系及相關(guān)工作進(jìn)行完善和糾偏。對選拔出的人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，對集團(tuán)所屬的各個(gè)區(qū)域公司及重點(diǎn)電廠進(jìn)行自評價(jià)，開展將評價(jià)結(jié)果納入績效考核的試點(diǎn)工作。做好信用信息系統(tǒng)的上線及試運(yùn)行，所屬各單位完成信用測評。
信用體系建設(shè)遠(yuǎn)期目標(biāo)：信用體系和考核制度，獎(jiǎng)懲機(jī)制全面發(fā)揮作用，廣泛應(yīng)用在市場準(zhǔn)入、工程招標(biāo)、電量交易、物資采購、環(huán)境保護(hù)、捐資助學(xué)以及評級評優(yōu)等方面。建立信用評價(jià)專家?guī)欤庞媒ㄔO(shè)形成良性發(fā)展模式。
大唐集團(tuán)
全面加強(qiáng)信用體系建設(shè)，包括信用體系管理制度、供應(yīng)商分類管理制度、信用評價(jià)制度、外部主體失信紀(jì)錄等內(nèi)容。
信用管理體統(tǒng)建設(shè)情況：大唐集團(tuán)在燃料調(diào)度中心的燃料采購平臺建立了供應(yīng)商管理模塊，實(shí)現(xiàn)了全集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)按月、年對供應(yīng)商進(jìn)行信用綜合評價(jià)。通過電力商務(wù)平臺供應(yīng)商管理模塊，定期對供應(yīng)商進(jìn)行考核評價(jià)，對發(fā)生違約、失信等不良行為的供應(yīng)商進(jìn)行處理。建立合同信息管理系統(tǒng)，引入“合同后評價(jià)管理”，對合同履約效率，履約質(zhì)量，糾紛解決等環(huán)節(jié)進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為下一次項(xiàng)目合作的考評因素。
華電集團(tuán)
加大信用體系建設(shè)，開展信用建設(shè)評價(jià)工作，推進(jìn)“誠信華電”建設(shè)進(jìn)程。公司組織各單位開展信用信息采集及信用評價(jià)工作，截至目前，集團(tuán)公司共有18家企業(yè)獲得電力行業(yè)信用企業(yè)AAA等級。
信用管理體統(tǒng)建設(shè)情況：建立完善信用標(biāo)準(zhǔn)體系和制度體系，有序推進(jìn)二級單位和部分基層企業(yè)開展信用評價(jià)工作，通過研究《售電側(cè)準(zhǔn)入條件和退出管理辦法》以及售電企業(yè)、電力用戶信用評價(jià)指標(biāo)體系等辦法，指導(dǎo)更多區(qū)域公司組建售電公司，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)企業(yè)信用信息的歸集、共享、推廣和使用，促使信用評價(jià)在電力市場交易、資質(zhì)管理等方面的更多應(yīng)用。1
國家能源集團(tuán)
信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制基本建立，根據(jù)公司實(shí)際制定與信用建設(shè)相關(guān)制度，推動(dòng)企業(yè)信用狀況逐步改善。培養(yǎng)信用意識和信用能力，增強(qiáng)企業(yè)的法制意識和履約能力，開展誠信文化建設(shè)，加強(qiáng)誠信文化宣傳普及、強(qiáng)化誠信教育培訓(xùn)等工作。
信用體系建設(shè)目標(biāo)：加強(qiáng)集團(tuán)信用管理，提高集團(tuán)的信用等級；強(qiáng)化信用管理的內(nèi)部約束機(jī)制和利益激勵(lì)機(jī)制；有計(jì)劃有步驟建設(shè)完善、規(guī)范、有效的企業(yè)信用體系。
國家電投集團(tuán)
本著“積極響應(yīng)、健全法制、強(qiáng)化管理、全員共建、規(guī)范發(fā)展、重在應(yīng)用”的原則，在安全生產(chǎn)、企業(yè)經(jīng)營、招投標(biāo)、工程建設(shè)、環(huán)保管理、綜合統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)用工領(lǐng)域建立信用體系。
信用體系建設(shè)目標(biāo)：到2020年，建成比較完善的企業(yè)信用基礎(chǔ)性規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，信用監(jiān)管體制基本健全，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用。公司全體員工誠信意識普遍增強(qiáng)，企業(yè)在國內(nèi)外生產(chǎn)經(jīng)營和投資活動(dòng)的信用良好，信用評級等級高，違法失信風(fēng)險(xiǎn)可控、在控。